第396章 朝議-《帝國吃相》
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燧發(fā)火槍雖然組裝成功,但零件都制作的比較粗糙導(dǎo)致聯(lián)動狀態(tài)非常差,而且扣動扳機需要用很大的力氣才行,這樣在瞄準(zhǔn)之后射擊之時槍管會產(chǎn)生比較大的搖晃,準(zhǔn)頭估計也瞎的一逼,需要回去之后仔細(xì)打磨調(diào)整各個零件之間的間隙,還要上一些潤滑油讓各部分保持良好的聯(lián)動性,不然可能會造成扳機失靈或者擊錘無法擊火,或者擊出的火星無法落到引火室點燃引火藥的情況發(fā)生。
復(fù)雜的機械任何一環(huán)出現(xiàn)故障,都可能導(dǎo)致射擊啞火,而戰(zhàn)場上時機稍縱即逝,百米左右的有效射程戰(zhàn)馬幾秒鐘就能沖到面前,如果沒有強大的火力壓制,火槍兵直面騎兵的后果簡直不用腦補,絕對是卒的稀里嘩啦。
帶著一把燧發(fā)火槍和一堆零件回到科學(xué)院的實驗室,陳旭安排人找來兩個精通雕刻打磨的工匠開始處理零件,一直忙到快申食了才回府,不過出門門的時候遇到了前來傳旨的謁者。
“侯爺,陛下請您明早按時去朝堂議政!”謁者恭恭敬敬的把手里的諭令遞給陳旭。
陳旭展開看了一下,發(fā)現(xiàn)竟然是秦始皇親筆寫的一份諭令,議政的內(nèi)容就是三省六部改制的事情。
看完后陳旭有些激動的同時,也對秦始皇這個千古一帝雷厲風(fēng)行的辦事速度和魄力感到無比的驚訝。
他十月份來咸陽,然后提到三省六部制,但這眼下才過去兩個月,秦始皇竟然就忍不住要實施改革了。
而這項改革涉及到朝堂和全國郡縣的方方面面,各府署衙將全部都要重新設(shè)置,官員的職責(zé)權(quán)限也幾乎全部都會推倒重來,這將是人類歷史上一次劃時代的政治改革,雖然并未改變皇權(quán)和勛貴的統(tǒng)治地位,但必定會大大加強朝廷對國家的控制力度。
歷史上秦朝國祚只有短短不過十多年,很大一個原因就是對郡縣的控制力度不夠,雖然郡縣的主要官員都是咸陽垂直任命,但許多用的還是前六國的官員,而且郡守有認(rèn)命除開郡縣主官以外所有下屬官吏的權(quán)限,權(quán)力太大,在各自的郡縣范圍內(nèi)簡直可以稱為土皇帝,加上沒有嚴(yán)格的考評和升降調(diào)任機制,官吏的選用全部都靠推薦或者自薦,導(dǎo)致官員的認(rèn)命非常隨意,而且一個地方的主官只要不犯錯誤,可以在當(dāng)?shù)刂髡嗄晟踔烈惠呑?,這就為地方豪強勾結(jié)埋下了一個巨大的隱患,在當(dāng)?shù)貦M征暴斂讓百姓苦不堪言。
例如一個郡守,相當(dāng)于后世高官的高官,但郡守這個職務(wù)并不需要先當(dāng)縣令然后當(dāng)郡丞一步一步爬上來,會積累很多的治理經(jīng)驗,而是直接由咸陽認(rèn)命,只要皇帝認(rèn)為可以,或者朝堂之上一些大官覺得可以,就可以向皇帝推薦,皇帝點頭之后由丞相簽發(fā)任命書,你就可以當(dāng)郡守了,這就沒有一個正常升遷的步驟和渠道,導(dǎo)致官員的認(rèn)命非?;靵y,能力也不靠譜,至于忠心更不靠譜,因為沒有嚴(yán)格的級別和考評,因此地方官員對上不對下,他們的職責(zé)就是完成上面分派下來的任務(wù),而這種壓力會直接作用在最底層的老百姓頭上,各種賦稅和徭役層出不窮,大部分人都吃不飽穿不暖。
因此陳旭在和秦始皇奏對的時候,其實后面更多的說的是關(guān)于官員的九品制度。
他非常慎重的多次提到對官員的考核和依靠這九品制度實施任免和升降調(diào)動。
例如郡守是三品官員,而朝廷六部下屬的署衙也是三品,那么郡守和三省六部歌署衙的主官就可以同級平行調(diào)動認(rèn)命,四品官員也可以升任,但級別更低的就不行,因為級別低代表著能力或者資歷不夠。
雖然能力和資歷并不能夠完全用年齡和級別來衡量,但起碼這是一個廣譜化的衡量標(biāo)準(zhǔn),在嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)下,只要是有能力,終究會慢慢升上去,總比依靠紅口白牙的自薦或者推薦制度要強無數(shù)倍,至少能力這個東西是看得見的。
因此在陳旭的構(gòu)想中,如果三省六部改革這種大手術(shù)不容易動的話,可以先進行九品官職的推行,就像爵位一樣,對于大秦的文武百官并沒有絲毫的影像,最多就是官職前面多了一個級別而已。
然后再過幾年等機會合適在進行朝堂機構(gòu)改革,最后一步一步慢慢達(dá)到陳旭改革的目的。
但陳旭萬萬沒想到的是,短短兩個月時間,秦始皇便準(zhǔn)備大刀闊斧的進行改革。
果然皇帝和我們這些人不一樣,他想干啥就干啥!
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