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    忽忽七八天過去，時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入十一月，天氣越發(fā)寒冷。

    在陳旭的主持下，經(jīng)過無數(shù)次更改完善之后，關(guān)于將一萬套馬卒裝備委托給大秦商賈制作的章程終于完成，約法三章的條例也都全部討論完畢，整理的麻漿紙草稿足有數(shù)百份，堆起來足有一米多高，而最后送到秦始皇面前的也是一本厚達(dá)五十頁，足有兩萬字的策劃書。

    “好，好~”秦始皇坐在炕上一邊看一邊忍不住捻須贊嘆。

    這本厚厚的細(xì)則包羅萬象，將朝廷和商賈以及地方官吏的職責(zé)各自劃分的異常清晰，咸陽出監(jiān)工，地方出政策，商賈出人出錢，并且還詳細(xì)的包含了對(duì)于煉鐵、兵器、馬具甚至是匠工民戶等一切工程和人員的安置以及獎(jiǎng)賞懲處等細(xì)則。

    與其說這是一本工程指導(dǎo)策劃書，不如說是一次對(duì)朝廷和商賈之間合作的新商業(yè)模式的指導(dǎo)法典，有了這次的經(jīng)驗(yàn)，下次打造更多的馬卒裝備，甚至是合作別的事情，基本上都能照此進(jìn)行。

    足足花了小半個(gè)時(shí)辰，秦始皇終于將這本策劃書看完了，合上書本后秦始皇滿臉驚異的笑著對(duì)陳旭說：“這種策劃書事無巨細(xì)但卻又井井有條，即便是絲毫不懂的人看完也能理解透徹，清河侯此法讓朕大開眼界！”

    “多謝陛下夸獎(jiǎng)，只要陛下認(rèn)可我們的計(jì)劃，這件事可以說已經(jīng)成功了大半，但所謂善謀者行遠(yuǎn)，實(shí)干者乃成，此事如果要成功，最終還需要商賈的配合，還需要監(jiān)督和執(zhí)行統(tǒng)一，因此為了配合此次的計(jì)劃，臣還想請(qǐng)陛下用約法三章的條例發(fā)下皇榜，張貼于通傳到的郡府所在地最為顯眼之處，讓天下百姓看見，這樣會(huì)更加增加商賈的信心，同時(shí)也讓天下百姓知道陛下對(duì)此事的重視，人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰。張貼皇榜昭示天下萬民，陛下是遵守信諾之人，則天下商賈必然蜂擁而從，此事必然成矣！”

    “然，朕乃是國君，自然是遵守信諾之人，皇榜之事朕準(zhǔn)了！”秦始皇點(diǎn)頭。

    “陛下之心囊括四海八荒，臣能輔佐陛下也是深感榮焉，只要此次策劃成功，徹底掃平匈奴也就一兩年的時(shí)間，萬里江山即將唾手可得也！”陳旭趕緊順嘴拍一句馬屁。

    “哈哈，好，朕能得清河侯輔佐，也是朕的榮幸，朕還想看看清河侯研制出太乙仙尊傳授的太乙神雷，既然策劃書已經(jīng)完成，明日早朝朕會(huì)在朝議之時(shí)安排下去，對(duì)了，上次清河侯在朝堂上說天下萬事皆可付諸于商業(yè)，朕很好奇，今日有閑，還請(qǐng)清河侯與朕細(xì)說一番！”

    “陛下想聽，臣不敢私藏，容臣細(xì)細(xì)道來！”陳旭點(diǎn)頭。

    “商賈追本逐利，只要有利可圖便會(huì)無孔不入，九州軼志中有一句話，叫做國無農(nóng)不穩(wěn)，但還有句話叫國無商不富，如今大秦重法令，重農(nóng)耕，但商業(yè)的發(fā)展卻并不均衡，農(nóng)商互補(bǔ)才是國富民強(qiáng)的基礎(chǔ)，比如新修馳道之事，工程浩大，每次征召都是數(shù)十萬民夫，然后敦促各地郡府運(yùn)送糧草器械，派遣軍卒監(jiān)督保障施工，這樣固然是一種方法，但卻消耗大量耕田種地的民夫，而這些民夫皆都是我大秦耕種糧食的主要?jiǎng)趧?dòng)力，這其中涉及到數(shù)十上百萬農(nóng)戶，既耽誤農(nóng)時(shí)又消耗民力，但如果我們把修建馳道之事委托給商賈，就和這次打造馬卒裝備一樣，朝堂出政策，讓商賈自行籌備人手工具糧食來按照要求施工修建，修建完畢之后由官吏檢驗(yàn)合格之后償付錢糧，這樣各地郡縣府衙的官吏也會(huì)有更多的時(shí)間和精力來處理民生問題，而且修路同樣可以套用這借雞生蛋之法，甚至不不花費(fèi)一石錢糧……”

    “修路也能不花錢？”秦始皇震驚了。
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