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    東暖閣里的爐火燒的很旺，皇帝特意吩咐人多加了一些木炭，老院長年紀越大越畏寒，皇帝卻不喜歡這般悶熱，若是心情稍有些煩躁，這般悶熱就讓煩躁更上一層，好在他今日不煩躁。

    “朕一直都在想著怎么解決草原上的事。”

    皇帝給老院長換了一杯茶，在老院長對面坐下來說道：“如前朝楚那般？草原人歷來桀驁，性子野縱，前朝楚時候是百般鎮壓，稍有風吹草動大軍便會開進去打一仗，楚初立國時候，楚軍戰力應該在當世也少有對手，所以還勉強有效，后來楚朝廷綱紀崩壞，國家法度不明，以至于貪官遍野民不聊生，楚軍的戰力大打折扣，草原上的騎兵趁勢而起，哪里還能擋得住，楚也算運氣好，開國撿了一個西涼王-震懾西北，百多年后又撿了一個徐驅虜把草原打服氣，自徐驅虜之后，楚便再無震世名將。”

    他喝了一口茶后繼續說道：“朕一直都說，中原之地的百姓是朕的子民，草原上的百姓也是朕的子民，朕不愿厚此薄彼，如果讓草原人感覺出朕厚此薄彼人家憑什么不鬧？”

    他伸出手：“又給大寧養馬，又給大寧輸出牛羊，又給大寧提供十萬精兵，什么事都讓人家做，什么好處都不給？”

    老院長笑了笑：“周楚時候至今，便都覺得非我族類其心必異......”

    “所以周滅了，楚也滅了。”

    皇帝看向老院長：“太祖皇帝率軍滅楚，草原上當時興盛，足可出兵至少十五萬，若十五萬草原狼騎協助楚軍的話，太祖皇帝都會頭疼無比，可是就因為楚皇總是喜歡分什么彼此，分什么貴賤，所以草原狼騎按兵不動，北疆數千里之地盡入大寧之手。”

    皇帝緩緩吐出一口氣：“朕想讓草原上的子民感受到朕的心意，從朕開始扶植云桑朵起，就不斷派人去草原，設置府學，縣學，甚至鄉學，二十年來，朕讓草原的百姓能如中原之地的百姓一樣可以學習到中原文化，朕教他們讀書寫字，朕還給他們減免稅賦?！?

    皇帝道：“二十多年了，從天成六年算起來到現在天成二十九年，二十三年時間，朕在草原上該準備的都已經準備好，設置安西都護府就成了水到渠成的事。”

    他看了老院長一眼：“太祖皇帝創建四疆四庫之兵，使大寧四疆安穩，不懼強敵，如今大寧疆域已經是太祖時候一倍有余，所以僅僅是四疆四庫就不夠用，設置都護府，閑時屯田，戰時從軍，配合四疆四庫，朕要給大寧四疆把城墻再加固些?！?

    “石破當在南邊，安南都護府已經無需擔心什么，不過既然要制衡，就不能只用武將......”

    皇帝道：“一樣的，文臣武將朕不會厚此薄彼?！?

    老院長笑：“陛下總是讓臣等覺得眼界太低，總是讓臣等覺得毫無作為，更讓臣等覺得愧疚?！?

    皇帝笑起來：“這個馬屁不好，稍顯生硬了些?！?

    老院長笑道：“陛下知道的，臣不擅長?！?

    他看向坐在一邊的賴成，賴成連忙說道：“老院長拍的對......不是，老院長說的對?！?

    皇帝抬腳，賴成拉著凳子往后撤了撤。

    皇帝問賴成：“安南都護府的人選朕讓你們商議，你們議出來了沒有？”

    “有一個年輕人，才學品行俱是上優之選。”

    “誰？”

    “許居善?！?
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