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    大唐的區(qū)域規(guī)劃是按照道、州、縣三個(gè)級(jí)別來劃分的。

    在原本的歷史上，太宗分天下為十道：關(guān)內(nèi)、河南、河?xùn)|、河北、山南、隴右、淮南、江南、劍南、嶺南等十道，不過這些道沒實(shí)際權(quán)力，唐代城市等級(jí)主要是總管府、都督府、節(jié)度使等，府以下為州、縣。貞觀十四年，全國(guó)共設(shè)360州府，下轄1557縣。

    開元年間又將山南、江南各分東西，并增置京畿、都畿、黔中道，形成十五道的格局。

    道下設(shè)州、府，州、府下再設(shè)縣，開元末年，全國(guó)共有州、府三百二十八座，縣一千五百七十三座。

    其實(shí)從秦朝實(shí)行郡縣制開始，各個(gè)王朝的區(qū)域劃分和管理加購就是差不多的，郡縣制也好，行省制也罷，基本上都是三個(gè)級(jí)別的管理和劃分體系。

    大唐繼承了三級(jí)行政劃分的制度，同時(shí)也繼承了歷代王朝的行政弱點(diǎn)－－皇權(quán)不下縣，中樞對(duì)地方的統(tǒng)治力非常薄弱。

    李元喆登基后直接將天下分為十道來拓展中樞的權(quán)力，而搞出一個(gè)地方駐軍體系來收回地方的權(quán)利也是被逼無奈。

    士族與士紳把持這地方權(quán)利，朝廷在地方上的權(quán)利真空埋下了太多的禍患，為了消除這些不利因素，直接用軍管代替各級(jí)府衙來管理地方、消除士族門閥在地方上的影響幾乎成了他唯一的選擇。

    經(jīng)過幾年的打壓，地方上士族和士紳的勢(shì)力被一掃而空，朝廷可以通過駐軍體系和鄉(xiāng)里伙計(jì)直接管理到每一個(gè)集鎮(zhèn)甚至每一個(gè)有人參軍的村子，對(duì)基層的掌控力可謂是達(dá)到了古往今來的最高峰。

    但是軍管終究不是一個(gè)王朝該有的正常狀態(tài)。

    盡管李元喆當(dāng)初說明駐軍體系要維持《地方軍管暫行條例》規(guī)定的為期十年的軍管狀態(tài)，但是也要提前為地方的常態(tài)化管理做準(zhǔn)備。

    相較于傳統(tǒng)的三級(jí)管理體系，地方駐軍體系體系無疑更能掌控地方和基層的權(quán)利。

    駐軍體系按照道、府、縣、鄉(xiāng)、里五級(jí)分為軍區(qū)、軍分區(qū)、縣大隊(duì)、鄉(xiāng)小隊(duì)及民兵小隊(duì)五級(jí)的管理體系代替原有的官府體系和鄉(xiāng)紳體系，每一級(jí)都只向自己的上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門負(fù)責(zé)，軍區(qū)直接向三省負(fù)責(zé)，三省則對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。

    高效、明了，幾乎沒有給士族和士紳參與地方管理的機(jī)會(huì)，權(quán)力歸朝廷所掌握。

    李元喆想要在地方恢復(fù)常態(tài)化管理后繼續(xù)保持相同的基層統(tǒng)治力度，所以直接把道、府、縣、鄉(xiāng)和里五級(jí)管理體系固定下來了。
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