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    沙城戰略以彼此參觀交流作為基礎，不論派出沙行者還是邀兩國參與活動，都是在擴大堯族對外影響力，持續輻射兩大神國普通民眾。

    陸堯的最終目的，是以文化為樞紐構建文明圈，讓幽鬼界和竹蘆國變成堯族世界外層的文化共同體。

    稱號神明的玩法，通常是從上而下，控制神國核心的神明，從而達到對整個神國的統治與掌握。

    這種辦法基于上層建筑，稱號神明將眾神視若無須付出土地的封臣，簡單粗暴，扼住神明，就等于抓住了神國唯一的舵手。

    陸堯的做法是既要拿捏上層眾神，也要進行普通人的文化融合。

    這會繁瑣和緩慢很多，好處是穩定性極強，不會頭重腳輕。

    追隨堯族腳步，幽鬼界和竹蘆國就會得到堯族引導，讓他們少走許多彎路，也有借助先進文明迅速發展的機會。

    為達到這背后的戰略目標，陸堯制定了一整套方針。

    武道大會，讓超凡者切磋和驗證即戰能力，給兩國參與者展示自我的機會。

    城市互訪，則是文化與技術層面的交流與學習。

    以及最關鍵的一步。

    “移民？”

    布洛頭上亮起一個感嘆符：“你是說，讓幽鬼界的居民移居到沙城？”

    “準確來說，是允許居民互相遷徙。”

    斯萊莫德講道：“此前訪問沙城的幾位，殯毒、殯季以及蘆山與竹虎，要么聰敏機靈，要么堅韌頑強。這些品格都是我們堯族推崇的優良特質。”

    “所以我就想，沙城是一個年輕的城市，原本就由來自各城市的堯族移居而來，為什么不歡迎兩大神國的有志之士呢？只要在沙城勞動，就是沙城居民。”

    “沙城不會強行要求更改信仰，這也算是這座城市的一點小小特權。”

    這就是陸堯前面一系列鋪墊的最終目標。

    吸納外來神國的移民。

    最初，陸堯想的是抓一些竹人、殯族和蘆民進入堯族世界。只要經過堯族文明的洗禮，他們絕大多數很快就會融入。

    玻圖帶領的帝國斥候小隊就是成功案例。

    隨著兩大神國派出使者，訪問沙城后返回各國，帶給了兩國或明或暗的諸多變化。不論蘆民還是殯族，都展現出了他們在不同領域的智慧與才能。

    陸堯漸漸轉變了思路。

    建立一個穩定的外來人才吸納制度，會更加穩定而長久。

    這才有了后來的使徒出使，乃至吸納優質移民。

    最關鍵的是，這個方案兩個神國都無法拒絕。

    不論是基于神明層面的恐懼和擔憂，還是對堯族文明先進技術和文化的渴求，祂們都將同意，也只能同意。

    聽完斯萊莫德的話，布洛沉默了許久。

    陸堯知道，他在等待幽鬼神的神諭。
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