說完，秦揚就抬起頭，目光正好迎上天心，兩人對視一陣，確都明白了對方的心意。
“好，嚴祿，把這個奏折在這里念出來。”
嚴公公接過奏折，最后上前一步，打開后，慢條斯理的念了起來。
“當(dāng)今秦國，稅務(wù)冗雜，官吏混亂，急需改革，正本清源，為朝廷節(jié)約開支，精簡吏治損耗，陳提議以下四策，請陛下決斷——”
原本有些困倦的官員們，聽了這個開頭，瞬間就都精神起來，全都豎起耳朵，一個字一個字的聽。
嚴公公將所有政策念完，卻是越念越心驚，最后竟然汗如雨下。而在場官員先是鴉雀無聲，隨后突然爆發(fā)，如同加了水的油鍋，天心知道會有這個現(xiàn)象，所以都沒有阻止。
這四條政策，簡單來說，就是：
第一條，攤丁入畝，火耗歸公。這個想法之前兩個人在東北三城就提出來過，取消掉丁稅，增加畝稅，讓失去土地，只能為豪紳們種地子的百姓可以生得起孩子，不用擔(dān)心家中人口數(shù)而交不起稅，久而久之，就可以有所盈余。但這一下就讓豪紳士族們需要繳納更多的稅，等同于將百姓的壓力，轉(zhuǎn)嫁到了這些人身上，而最關(guān)鍵的問題，是這些豪紳士族，多多少少會跟官員們有所聯(lián)系，甚至可以說，就是因為跟官員沾親他們才能成為豪紳士族，所以說這條政策，實際上是攻擊整個官紳階級。
第二條政策，軍功封爵，世襲一代。這個政策更加要命，意思就是，之前祖上有個功勞而獲得封爵的人，最多只能讓兒子這代享受世襲，從孫子那代就沒有任何特權(quán)，仍需要去服役當(dāng)差，和普通百姓一樣繳稅納糧。秦國之前一直是軍功制，這一刀下去，恐怕就是跟整個朝廷開戰(zhàn)了，甚至說，就連岳誠他們家都會因為這個政策受損。當(dāng)然，如果這么做，收益的人就是天心，以及整個秦國。
第三條政策，以商止亂，以工代賑。這一條比起前兩個，簡直就是柔和太多，說白了，就是不要過度抑制商人，通過商人來調(diào)節(jié)國內(nèi)的不平衡，同時，增加稅收。秦揚并不是泛泛而談，而是給出了很多具體可行的策略，比如，在各地多設(shè)商館，讓南來北往的商人更方便，降低本地民生物資的商務(wù)稅，鼓勵百姓多去做買賣，但是加重跨城，跨區(qū)域的商務(wù)稅，在一定程度上遏制投機倒把，以及高利潤的囤積居奇。本質(zhì)上，就是讓商多去服務(wù)于百姓，而對于大官顯貴的商就要加以重稅。在某種程度上，這又是針對官紳階級的狠狠的一刀，這些人想要享樂肯定就要花錢，增加了這方面的稅，就等于讓他們成本更高。同時，秦揚還建議朝廷成立專門的商稅司，印制朝廷頒發(fā)的吊牌，所有經(jīng)商者，必須持有吊牌才能經(jīng)商，并且記錄所經(jīng)營種類區(qū)域，以此作為憑證，進行收稅，以及處罰。至于以工代賑，就是字面意思，對于災(zāi)民，其既然無法生產(chǎn)，不如雇傭制來作為賑災(zāi)勞工，用勞務(wù)費用，來代替賑災(zāi)銀兩，充分發(fā)揮災(zāi)民的價值，也為朝廷節(jié)省開支。
第四條政策，煉鐵制鹽，全部國營。之前鐵和鹽，一直都沒有在朝廷手中，這也有些歷史淵源，因為最早開始，這兩樣?xùn)|西就始終在秦國的王侯手里，多年來，也并沒有讓朝廷管控，久而久之，反而成了一種安撫王侯的手段，畢竟鐵和鹽的利潤太高，而且還是民生所需。但現(xiàn)在，門閥貴族基本被消滅殆盡，鐵和鹽卻依然沒有收回來，不知背后又成了幾家官員的斂財聚寶盆。這一次，秦揚希望天心能夠一勞永逸，徹底把這兩個民生命脈牢牢的抓在自己手里，將其中利潤盡數(shù)歸國家。
這四條政策一出，任誰聽了都膽戰(zhàn)心驚，岳老先生說的一點錯沒有，此時的無極殿已經(jīng)比菜市場好不了哪去了，議論紛紛的，破口大罵的，陰陽怪氣的，看熱鬧不嫌事大，眾生吃相可謂精彩至極。
“好了，別吵了，有什么想說的，現(xiàn)在說。”
天心此話一出，眾人瞬間安靜下來，就算這奏折影響再大，那也沒皇帝大，看似一切都平靜了，可知眾人心里，卻都跟脫韁的野馬一樣。
最先發(fā)難的，就是那個叫李進的禮部尚書，他上前一步道：“陛下，秦揚此時楚人，并不是大秦臣民，在此如此惡意批改我國古制，居心叵測，奸臣也。”
不等天心說話，秦揚站了出來，義正言辭的說：“李大人這么說，就是說政策本身利國利民，是在質(zhì)疑我的身份了。好說好說，我現(xiàn)在將這奏折讓給你，算是你寫的，由你來名正言順推行利國利民的好事，你敢嗎？”
李進被噎的啞口無言，不只是他，所有人都明白一件事，這四條政策如果是站在皇帝和百姓角度看，絕對是大大的有利，但是對于這些官員來說，卻是沉重的打擊，是在挖他們的心肝，可這話誰敢明說呢？誰要是說出來不就是公然和天心作對嗎？所以李進也只敢去借著身份來質(zhì)疑一下，誰知道秦揚借力打力，就讓他難看的下不來臺了。
這時候，又有一個官員站了出來，指著秦揚說：“姓秦的，你聽好了，老子的曾祖父，可是跟著過太祖皇帝出征的，老子的爺爺戰(zhàn)死在晉國，按你的說法，到了我這一代，是不是就要去干苦力了？”
這番話看似在指責(zé)秦揚，實際上說給天心聽，這也是天心最為為難的地方，秦國這幾十年一直打仗，包括對內(nèi)和對外，所以很多人是有軍功，而這幫人天心也必須籠絡(luò)，但是子孫越多，就會尾大不掉。
秦揚正準備反駁，天心卻說到：“人之有理，這政策確實有些太粗暴，卻是傷了功臣們的心。但是，若功臣幾世后代碌碌無為，尸位素餐，還數(shù)量繁多，朕也不能由得他們吃空國家。朕建議，不如將那世襲一世，改為三世，各位意下如何？”
官員們面面相覷，誰也不敢反對，畢竟天心當(dāng)眾批評了秦揚又緩和了政策，縱然他們還是希望能夠回歸原樣，可是誰敢直接說？說出來不就等于貪得無厭不給皇上面子嗎？