南宮燕本來可以直接駁斥這些大臣們在訓練水平和訓練方法上面偷換概念，但那無疑形成了扯皮，搞不好還得打向個嘴巴才能震懾群臣，沒想到林開山卻跳了出來公開支持自己，也是意外，把目光向林開山投去。

    只見林開山迎著自己的目光稟奏道：“陛下英明，所謂將軍水平各有高低，的確是因為將軍們帶兵的風格不同，有的體恤兵卒，有的律法嚴明，各不相同，所以帶出來的兵，能力也各不相同?！?

    “如果哪位大臣們不信，可以找出兩組不同將軍帶出來的兵，讓他們互相攻伐，必然是有強有弱，一目了然。”

    眾臣紛紛在心里痛罵林開山無恥，以軍系的身分站出來公開力挺皇帝，這讓大家還怎么玩？節奏一下子就被林開山給打亂了。

    南宮燕哈哈一笑，語氣也溫和了許多：“林愛卿不愧是軍中翹楚，果然懂得其中關竅，這正是那些外行們不懂的。”

    有人替自己說話，南宮燕自然高興，而且通過觀察，他也發現了這個林開山正表露出投靠自己的意向，這倒是一個好苗頭，這些只知道搜刮的大臣們放在大燕國內固然是不行，但把他們放到國境外面去開疆拓土，倒是沒什么問題，壓榨的能力越大，帶給大燕的收益就越大。

    于是南宮燕順著林開山的話頭繼續說下去：“沒錯，就像林將軍所說的那樣，這些將軍們訓練水平各不相同，也就導致了兵士們的狀態不同。為了讓這些優秀的將軍們不埋沒于眾人之中，也為了讓將軍們得到不同的歷練，朕決定，進行防務調換！”

    “什么？防務調換？”黃府極眼睛一瞇，思考南宮燕這一招的目的所在。

    “防務調換！”大臣們如同云里霧里，不知道這一招到底什么目的。

    何盤死后，原本無論軍系還是文臣，都等著南宮燕清洗軍系的血腥手段，領頭的一死，眾將已經如喪家之犬，惶惶不可終日。但砍頭的刀沒有砍下來，反而是圣旨中的一句，只誅首惡，不問脅從，把所有軍系的將軍輕飄飄放過了。

    但大家心里難免還繃著一根弦，今天南宮燕這一句防務調換，撥動了這根弦，發出錚然鳴聲。

    林開山急速思考，他知道南宮燕劍有所指，但還搞清楚防務調換到底怎么做，但這不妨礙他繼續表忠心，于是仍然第一個站出來，大聲道：“陛下英明！臣也往往思慮想到將軍們訓練水平參差不齊，有的人明明優秀卻被埋沒，有的人一輩子都得不到出頭的機會，臣代這些武將叩謝陛下之恩?！?

    南宮燕都還沒解釋要具體怎么干，林開山已經敲釘轉角，把這件事給定死了，就是一項得人心，選賢材的英明之舉，搞得文臣想反對都無從下口。

    南宮燕看向林開山的目光已經帶著贊許和欣賞了，果然有人幫腔就是容易了許多，如果還是自己一個人，雖然也能強力推行下去，可難免要多費一唇舌。

    看來這個林開山是一個識時務的俊杰，雖然這人是舊官僚體制中成長起來的，注定不能成為新大燕的中堅力量，但是放到海外去做一個擁有封地的大公，成為自己手中的利劍，去貫徹帝國的意志，應該還是合格的。

    林開山不知道在南宮燕的心里，已經給他留了一席之地，但他知道做人做事，最忌拖泥帶水猶豫不決，要么不做，做就做徹。既然想要投靠就不要婆婆媽媽，必須展現出自己的價值來，所以他卯足勁幫腔，搞得一群文臣無法反對，一群武將也不知什么情況，還在懵逼狀態。

    南宮燕繼續說道：“所謂調換防務，其實很簡單，并不涉及官職的升降，只是平級調動，是為了解決兵不知將，將不知兵的老問題，要求各位將軍能夠更好的掌握我大燕的軍力，所以開展?！?

    “既然大家都沒有異議，那么防務調換就從將軍們開始，除了林開山暫時不動，將軍進行調換，原驍騎將軍所率部隊仍駐扎原地，由飛豹將軍接管統領，原飛豹將軍所率部隊，由鷹揚將軍接管統領，依此類推，詳細名單散朝后小桂子會頒發圣旨下去，各位將軍靜候佳音就行了。”

    這下不但林開山想明白了，連同朝堂內的文臣武將也都明白了，南宮燕這一招的厲害所在。

    一個軍隊，是標準的金字塔形權力結構，將軍們之所以能號令數萬甚至百萬士兵，靠的就是這種極其穩定的權力結構來實現意志的傳遞。所以一個軍隊，將軍必然把心腹提高到僅次于自己的位置，而心腹的心腹，同樣如此操作，才能一級管一級，一級帶一級。

    培養心腹，可不是一朝一夕的事情，兵書上寫帶軍的將領對士兵，要解衣衣之，推食食之，就是說士兵冷的時候，要把自己的衣服脫下來給士兵披上，士兵餓的時候，將軍要把自己的飯食給士兵吃，這樣才能得到士兵的擁護。

    其實也就是一種收買人心的手段罷了，最終這些感激涕零的士兵會為了將軍的賞識而拼命，所以將軍才能對軍隊如臂使指。

    而防務調換，卻打破了將軍與心腹之間的聯系，等于一個人換了頭，雖然頭腦對身體的指令仍然可以保障運行，軍令從上到下依然可以貫徹，但私人培養出來的心腹卻斷了聯系，靠山去了別的部隊，無法再給低一級的將領提供權力上的支持，低一級的將領也無法再為將軍們提供軍力做為保護。

    更絕的是，這只是第一次將軍級的調換，下一次到將領級呢？再下一次到軍士級呢？原本的權力結構會被徹底打散，過上一段時間，就算原本的將軍再回到自己的部隊，一切都已經物是人非了。

    而且，在這種調換的體制長期影響下，每個人的命運都不由自主，今天在這個部隊，也許一次換防就到了另一個部隊，對于高層將領的畏懼心理會減少很多，因為你能壓制一天，但不能永遠壓制，在這個部隊出不了頭，下個部隊也許就出頭了。