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    這股殺官的浪潮，從安泗擴散出去，像一滴濃郁的墨汁滴進水里，向奚州的各個方位擴散。只要提起天地會三個字，所有心里有鬼的人都膽戰(zhàn)心驚。

    隨著天地會在安泗府衙公然發(fā)放糧食，奚州各地也紛紛效仿，短短幾天時間，奚州就仿佛換了天地。

    南宮燕并沒有馬上離開，而是在安泗各處巡查，把所有的流民都集結(jié)起來，讓他們以工換糧。

    用糧食去平白養(yǎng)別人，有多少糧食都不夠，要幫助流民而不是單純的把糧食分掉，就需要讓這些流民有事可做，充分利用這些人力資源，打造屬于天地會的行政體系。

    這也是南宮燕準備在其他各州替代現(xiàn)有文官體系的試驗部分，奚州只是一個開始。

    本來天地會的內(nèi)外八堂就有仿照朝堂管理架構(gòu)的意思，南宮燕更是直接把內(nèi)八堂劃出六部，分管民生、錢糧、工程、軍隊、外交等等。

    然后把手里的糧食和金銀當作酬勞來使用，推動奚州的新建設。

    首先是土地分配，這是災民能夠生存下去的根本，沒有一塊永久的土地，這些人就沒有了根。

    清除掉官僚后獲得的大部分土地都編制成冊，名字就叫做天地會土地使用帳。所有的土地在名義上都屬于天地會，然后根據(jù)流民出力出工做為酬勞向他們發(fā)放使用權(quán)。

    這一點南宮燕借鑒了后世七十年使用權(quán)。這些流民本就離開了家鄉(xiāng)，失去了土地，現(xiàn)在可以通過出勞出工的方式獲得吃食甚至土地，就有了一塊可以安身立命的地方。

    雖然這塊土地不屬于自己，但也不屬于任何人，而是屬于一個集體所有，這個集體的名字就叫做天地會。

    這是一種很神奇的操作，當一個東西的歸屬權(quán)不屬于任何人時，也就代表著，這個東西同時也可以屬于任何人，天地會代替了原本的官僚，成為了土地的擁有者。其實對于這些祖祖輩輩都是農(nóng)民的流民來說，這跟任何朝代都沒有什么不同。

    即使是在大燕，土地也不是歸屬哪個人的，而是全部歸屬于大燕天子南宮燕的。如果南宮燕把一座山賞賜給了誰，那么誰就名義上擁有了這座山，南宮燕把幾千畝地賞賜給了誰，誰就成了這幾千畝地的主人。

    但是當有一天，南宮燕要收回這片土地或者這座山時，原本的擁有者是無力反抗的。
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