第(2/3)頁

    東方暫且不說，西方各國針對這個問題的解決方法很簡單，那就是不分官吏，只分事務官和政務官，事務官皆有考試選拔，政務官則依托地方選舉，政府的日常運作主要由這些專業的事務官來進行處理，而政務官則負責一地的方針大計。

    趙源將這個問題詳細地介紹了一番，眾人卻也只聽得云山霧繞，唯獨從蘭芳過來的羅廣平倒有幾分認知，道：“那我們也實行這個制度嗎？”

    “不，咱們華夏自有國情，絕不能直接照搬過來，但是我們可以吸取一定的優點。”

    趙源沉聲道：“咱們也可以開科舉考試，通過科舉考試來選拔地方官員，但是咱們不用非得考上進士才授官，比如考上了舉人，或者只是考上了秀才，也可以參加政務考試，如果考試成功后，就可以在籍貫之外的地方擔任親民官——所謂的親民官，就是指過去的三班六房的差吏。”

    聽到這里，眾人頓時就明白了過來，也就說把官員的標準放低。

    過去大清實行‘九品十八級’，地方一個縣里真正在朝廷掛號的官員也就幾人，又分為正印、佐貳、屬官以及雜職官數種，其中正印很好理解，一個縣里也就一個知縣，通常為正七品，直接除授方面，外縣知縣例由進士、舉人、貢生及教習兼除，或者從下屬官員中升遷，但是清廷正印官一般都是由進士擔任，也就是所謂的出身正途。

    正印官員之下，則是佐貳官，所謂‘分守令之政，共州縣之民者也’，知縣的佐貳官一般是縣丞、主簿，會分管一部分工作，比如縣丞通常分管橋梁道路、急遞鋪舍、考算錢糧、提調造作等，主簿則負責巡防捕盜、捉逃軍逃囚以及、巡禁私鹽私茶這些，像這兩個佐貳官要求就沒那么高，考上了舉人就有機會擔任，屬于縣里的二爺和三爺。

    再往下，就是屬官，像典史就是屬官，一般主管巡捕事，像有些窮縣不設縣丞主簿，就會讓典史兼掌這些事物，屬于一個可高可低的職務，通常排在縣里的老四。

    以上的這些官員，均由吏部銓選、皇帝簽批任命，屬于堂堂正正的“朝廷命官”。

    屬官之下，往往還有官員中的最底層——也就是所謂的雜職官，比如巡檢、驛丞、閘官、稅課司大使、河泊所所官都屬于這一行列，他們都屬于不入流品級的官員，通常六年為一任，任滿進行考核，如果考核優異者就可以由地方督撫出考保薦，等到了升到了知縣一級后，才會再行送部，屬于不再中樞管理體系的官員。

    以上這些人便構成了一個縣里的官員階層，但是光靠他們去管理一個人口幾萬人的大縣，很顯然不現實，于是在官員之外就出現了一個叫做‘吏員’的階層，其中像吏戶禮兵刑工六房，快壯皂三班，傳統意義上的三班六房就由隸役和胥吏充之。

    千萬不要小看這三班六房，實際上老百姓大部分時候所能接觸到的官吏就是這些人。

    像吏戶禮兵刑工六房，源于中樞六部，職能上也頗為相似，但是一個縣里通常不止傳統意義的六房，還包括承發房、架閣庫，有些地方單獨設糧房、稅房或倉房、庫房，還有些地方審訊案件會設立供招房等等，每房通常分二科，事簡者則一科，每科典吏一名進行負責，而這些房科直接對縣令負責。

    通常擔任這六房典吏之人，都是地方豪強子弟，因為只有他們能辦成朝廷交代下來的各種事情，如果換上一個白丁去做，根本指使不動那些大族，而這些人大多貪猾無賴，竄身于官，既無職名，又無麋給，平日里一味壓榨百姓為生，因此常常被百姓們所厭棄。

    除此之外，官員多有流調，不會長期在一地任職，但是典吏通常因為熟悉地方情況，一般能做到死為止，甚至還有父子相替，世代相傳的情況，也就形成了所謂的胥吏世族，與地方豪強之間你中有我，我中有你，常常狼狽為奸危害百姓，而朝廷針對這種情況，卻沒有根本的解決辦法。
    第(2/3)頁