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    民國二十七年10月下旬，廣州、武漢失守。

    自此，全國抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段。

    與此同時，日本處于對戰(zhàn)線過長、兵力不足的問題的考慮，被迫調(diào)整了侵華政策。

    這個時候，他們已經(jīng)充分的認(rèn)識到在正面戰(zhàn)場想要取得勝利是一件非常困難的事情了。

    所以為了更好的達(dá)成侵略目的，他們將主要的兵力放在了敵后戰(zhàn)場，而對國民黨政府則采取以政治誘降為主的方針。

    敵后戰(zhàn)場逐漸成為抗日戰(zhàn)爭的主要戰(zhàn)場，承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)中國人民單獨(dú)打敗日本的責(zé)任。

    民國二十七年12月29日，在日本政府的誘降下，國民政府內(nèi)親日派頭子汪公開投降，在越南發(fā)表“艷電”響應(yīng)近衛(wèi)聲明，提出與日本“恢復(fù)和平”。

    作為當(dāng)時中國的第二號人物，汪在戰(zhàn)爭最為緊張之時的這番言論，直接被視作公開的叛國投降，對中國抗戰(zhàn)的士氣造成了巨大的打擊。

    次年，民國二十八年1月1日，國民黨中央通過了永遠(yuǎn)開除汪黨籍、撒銷其一切職務(wù)的決議。

    但是一直作為二把手的汪賊心不死，仍然試圖通敵賣國。

    民國二十八年5月31日，汪與日本商定了建立偽中央政府的有關(guān)問題。

    民國二十八年10月25日至12月8日，日軍集中2萬余兵力對晉察冀邊區(qū)進(jìn)行冬季進(jìn)攻。

    邊區(qū)軍民奮起反擊，共作戰(zhàn)108次，斃傷敵軍4000余人，擊斃了日軍中將旅團(tuán)長“名將之花”阿部規(guī)秀，取得反“掃蕩”的勝利。

    民國二十八年12月30日，汪在上海與日方秘密簽訂了《日華新關(guān)系調(diào)整要綱》及《秘密諒解協(xié)議》。

    同年9月，納粹德國軍隊(duì)向波蘭不宣而戰(zhàn)，引發(fā)法國、英國向德國宣戰(zhàn)，標(biāo)志著綏靖政策的破產(chǎn)，第二次世界大戰(zhàn)正式爆發(fā)。

    因法西斯國家進(jìn)攻迅速，中國出現(xiàn)了廣泛的悲觀傾向。

    在這種情況下，政府展開了不同形式的宣傳，鼓舞抗戰(zhàn)士氣。薛代理第九戰(zhàn)區(qū)司令長官，隨即日本分別于民國二十八年和民國二十九年發(fā)動了掃蕩重慶外圍的隨棗會戰(zhàn)和棗宜會戰(zhàn)，希望國民政府能盡速投降。
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