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天下人都因為始皇帝的決定而受益，這并不因為他們的身份有所區別，因為是人，就要交稅。
但是，真正的宛若砂礫的黔首并不能因為降徭降稅而就過的更好一些。
遙遠的故齊地界……瑯琊……
這里距離咸陽不是很近，但是因為始皇帝親自下令，李斯親自督辦，政令經由馳道遞出，瑯琊的本地官府也在短時間內張貼了告示，宣布大秦降徭降稅的召令。
鄉野之間……廣袤的田地之上，佃農和隸臣正在辛勤的參與春耕。
耕牛背著犁具在隸臣的督促下埋頭苦干，如果仔細觀看就會發現，這犁具和以往的簡陋犁具明顯不同，轅是曲轅，雙牛負之，吃土深，走的也快。
秦朝因為種種繁雜的律令限制，各地消息交流并不頻繁，趙泗在這個時代發明的曲轅犁真正的黔首是置辦不起的。
開玩笑，交稅十五，還要應付繁雜的徭役外加各種特殊情況，一家人能夠勉強支撐過去一年已是極限，哪還有余力置辦犁具這種大型器械？
這就是大秦的現狀，真正的黔首在繁雜的徭役和沉重的賦稅之下，已經被榨的一點油水也無。
但重耕重戰是秦國的基本國策，商鞅為了針對馭民五術下庶人家無余財置辦犁具畜養耕牛的情況提出了應對策略。
下至鄉里之間，犁具和耕牛由官府提供，在農耕時節供應百姓使用。
因為犁具和耕牛都是公有，因此針對性的制訂了很多律條。
譬如養畜耕牛的人，如果不能夠伺候好耕牛，使得耕牛掉膘亦或者出現其他問題，就會受到相應的責罰。
而負責專門保管犁具的人，如果因為人為因素導致犁具出現了什么損壞，也會受到了相應的處罰。
秦國的統治方式是下沉到地方鄉里，有鄉老里正來負責地方事物，同時多有監管限制，以保證在這樣沉重的賦稅和徭役的情況下依舊保證地方能夠不使土地荒廢。
而針對土地耕種和伺弄，秦國也有專門的一套賞罰措施，種的好糧食出產的多甚至能夠升爵。
如果糧食連年減產就會受到相應的處罰，如果鄉里之間因為人為因素糧食收成不足，里正和鄉老也會被問責。
值得一提的是，秦朝鄉里之間的權利大多被握在里正和鄉嗇夫以及亭長手中，鄉老大部分是榮譽地位，不像漢朝一般，鄉老在自己的一畝三分地上擁有無上權威。
總體來說，秦朝務求的是把個體戶手里的油水榨干凈，同時在把他們油水榨干凈的同時順便維護這個階級不至于完全過不下去。
理論上來說，秦國做到了，不過是一統天下之前的秦國。
秦國這一套制度是商鞅變法以后用了幾百年的時間才讓關中之地變成了真正意義上的知法懂法守法之國。
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