第(1/3)頁 中國之所以能夠成為禮儀之邦,開創(chuàng)幾千年的悠久文明,是跟文仕結(jié)合密不可分的。春秋戰(zhàn)國以前,中國的選官制度是很不健全的,一般都是世卿世祿。只要身為貴族,世世代代都有官有爵,而且不用擔(dān)心被剝奪,對此,當(dāng)時的人們也是普遍接受的。 到了戰(zhàn)國末,由于連年戰(zhàn)亂,人口減少,生產(chǎn)遭到極大破壞,各諸侯一方面要應(yīng)對各種軍事斗爭,另一方面又要恢復(fù)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。所以國君就鼓勵軍民多殺敵,多墾荒種田。誰的軍功大,誰種的田多,誰就能當(dāng)大官。這就是軍功爵制和辟田制。 這一時期,如果你確實有才,可你又不是世襲貴族,又沒有軍功,又不會辟田,卻又想當(dāng)官,怎么辦呢?也有辦法,比如,可以通過別人的推薦,比如鮑叔牙推薦管仲給齊國當(dāng)宰相。如果沒人推薦,還可以自薦,但需要自己的勇氣足夠大,如毛遂。除了推薦、自薦之外,還有兩種方式是游說和講學(xué),最成功的當(dāng)屬蘇秦和孔子了。 雖然有以上諸多途徑,但沒有一種正規(guī)的選官制度,大多數(shù)有才之人還是得不到發(fā)現(xiàn),能夠為國家利用的只是鳳毛麟角。 到了劉邦統(tǒng)一了天下,雖然建立了漢朝,但留給劉邦的卻是一副爛攤子,國家千瘡百孔,急需治國理政的人才。劉邦求賢若渴,他的文化不高,他的那首著名的《大風(fēng)歌》雖然略顯通俗,但足以表明他對人才的渴望:大風(fēng)起兮云飛揚(yáng),威加海內(nèi)兮歸故鄉(xiāng),安得猛士兮守四方。劉邦是憑武力取得的天下,所以他比較重視武將,輕視文人。陸賈勸他用《詩》、《書》治天下,他卻說:“我是用武力奪得的天下,用《詩》、《書》有什么用?”陸賈卻說:“你能在馬上得天下,但你能馬上治天下嗎?”一句話將劉邦給問住了。后來劉邦聽從陸賈的建議,下求賢詔。招募有才學(xué)的人來治理國家。這就是中國最早的正式選官制度——察舉制的開始。經(jīng)過漢朝幾代皇帝的不斷改善,到了漢武帝時期,察舉制已經(jīng)比較完善。察舉制的推行為漢朝籠絡(luò)了不少治世能人,出現(xiàn)“群士慕向,異人并出”的景象。為漢朝成為當(dāng)時世界第一強(qiáng)國起到了巨大的作用。 察舉制就是要求各郡國每年都要向朝廷舉薦“賢良方正、能直言極諫”的人才,然后國家對他們進(jìn)行考試、錄用。當(dāng)時,各地如果出了德才兼?zhèn)涞娜瞬?,名重鄉(xiāng)里,當(dāng)?shù)赜猩矸莸拇笞寰蜁ζ溥M(jìn)行評議。這一點很重要,如果名副其實,郡守必須將他推薦給朝廷,然后朝廷會對他進(jìn)行考核。漢代察舉的科目很多,總體上分為兩大類:??坪吞乜?。??埔步袣q科,顧名思義,就是經(jīng)常的每年都要舉行的科目。特科是根據(jù)實際情況,并不經(jīng)常開設(shè)的科目。歲科主要有:孝廉、秀才等科。特科主要有:賢良方正、明經(jīng)、勇猛知兵法等。所有科目中以孝廉一科最重要。孝廉就是孝子廉吏的意思。古代官員的基本道德標(biāo)準(zhǔn)是孝敬父母、清正廉潔。舉孝廉是以郡國人口多少來決定的。對于名額配比,各朝各代都不一樣,大約是:郡國人口二十萬以上的,每年舉薦一名;郡國人口不滿二十萬的,兩年舉薦一名;郡國人口不滿十萬的,每三年舉薦一名。孝廉一科是舉仕人數(shù)最多的科目。 察舉制推行了四百年左右,到了東漢末年,朝廷黑暗,戰(zhàn)亂不斷,人民流離失所,鄉(xiāng)里評議不能準(zhǔn)確的判斷一個人的優(yōu)劣。再加上世家大族把持了鄉(xiāng)里評議,任人唯親,真正有才華的人卻得不到推舉。造成了很多社會矛盾,察舉制已名存實亡了。 曹丕稱帝后,為了緩和這種矛盾,尚書令陳群創(chuàng)建了九品官人法,也就是后世所稱的九品中正制。九品官人法只是根據(jù)當(dāng)時的具體情況對察舉制進(jìn)行的改革,并沒有完全摒棄察舉制,還是要地方推舉人才,郡國舉孝廉,州舉秀才,只不過是取消鄉(xiāng)里評議,把評議權(quán)收歸政府。這也是九品中正制最大的特點。 政府專門設(shè)立一個叫中正的官來對被舉人員進(jìn)行評議、定出品級。各郡的中正官叫“中正”,各州的中正官叫“大中正”,也叫“州都”。當(dāng)時的州可與后世的州縣不同,而是一個省級行政區(qū),全國只有十幾個州。各中正官都是由各自家鄉(xiāng)出身的中央官員兼任。 所有想入仕和已經(jīng)入仕的官員都要經(jīng)過各自籍貫所屬的中正官進(jìn)行品評。品評主要分為三個環(huán)節(jié):考察評議、作狀語、定品。這些中正官對本鄉(xiāng)的士人進(jìn)行考察評議的內(nèi)容有二項:第一是家世,就是這個人的家庭背景,他的父祖輩是做什么的,有沒有當(dāng)過大官,是豪門還是寒門。第二是品德、才能。接下來,根據(jù)這個人的家世、品德、才能,對其作狀語,就是極簡短、極概括性的一句評語。最后,也是最關(guān)鍵的,就是對所評議的人物確定品級,即“定品”。 這個品叫做鄉(xiāng)品,雖非正式官品,但卻與官品息息相關(guān)。鄉(xiāng)品高的,起家官也就越高,鄉(xiāng)品低的起家官也就越低,甚至無緣入仕。鄉(xiāng)品共分為九品:上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下。類似于九宮格,現(xiàn)代人力資源管理中也有類似的曲線。 雖為九品,但最高品“上上”被認(rèn)為是圣人之品,無人能達(dá)到,所以就形同虛設(shè)。二品“上中”就成為了實際上的最高品。二三品為上品,七八九品為下品,如果被評為下品是沒有機(jī)會當(dāng)官的了。各中正將各人的評定結(jié)果交給朝廷,留作選官的依據(jù)。各中正官不光對本鄉(xiāng)的初入仕的人進(jìn)行評定,還對現(xiàn)任官進(jìn)行評定,定期進(jìn)行,根據(jù)其在任期內(nèi)的表現(xiàn)對其進(jìn)行升品或降品。 九品中正制實行之初,德才是重要的評定標(biāo)準(zhǔn)。到了后來,由于出任中正官的全都是豪門貴族,這些豪門貴族把持了品評權(quán)。他們偏袒豪門子弟,家世的好壞直接決定了鄉(xiāng)品的優(yōu)劣。德才的好壞已不再重要,久而久之,形成“上品無寒門,下品無士族”的狀況。士族也叫勢族,可以理解為士大夫家族,有名望的大族,有勢力的家族,總之就是有影響的豪門望族。與這些豪門望族對應(yīng)的就是廣大庶族小地主和貧民,他們統(tǒng)稱為庶族、寒門。 第(1/3)頁