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    華夏傳統，每當改朝換代，新朝總要休養生息，繁衍人口。楊烜建號稱帝，成立國民政府，同樣也不例外。

    經過連續多年征戰，帝國已經控制東南沿海。勝利來得太快，步子邁得太大，必須停下來休息休息，慢慢消化最近一年打下來的福建、臺灣、浙江、江蘇等新地盤。

    但是，國民政府停下消息，并不意味著像封建王朝那樣“休養生息”、“無為而治”，而是要停止戰爭，集中精力抓好三項中心工作：均田、建立基層政權、工業化建設。

    帝國對均田工作已有豐富的經驗，此舉將一勞永逸地釋放農村生產力，消除饑餓，實現農民溫飽。

    但是，地主知識分子怎么辦？農村剩余勞動力怎么辦？答案只有三個字：工業化。

    建立基層政權則是一個久久為功的過程，需要均田穩定農村，需要革命軍鞏固國防，需要工業化解決剩余人口，提高百姓收入。

    國民政府未來的三項中心工作，最核心的還是工業化建設。

    緊隨統制經濟之后，楊烜又拋出了“第一個工業五年計劃”，計劃利用1856至1860五年時間，在帝國內興建一批規模以上工業企業，初步建立工業產業基礎。其要點有：

    一、興起大型基建。

    大型基建主要包括鐵路、電報、航運等事業。

    （一）鐵路。

    鐵路對于工業化至關重要。目前，帝國僅有一條鐵路對外營運，即廣三鐵路，從廣州市通往三水縣。

    在第一個五年計劃中，楊烜雄心勃勃，計劃同時開工若干條干線、支線鐵路。

    1、干線鐵路。

    第一條干線鐵路，稱之為滬武鐵路。起點在上海，終點在湖北武昌。

    長江上游沿岸各座城池，雖由革命軍控制，卻并不穩定。因此，滬武鐵路將優先實施第一期工程，在上海至南京之間建成一條鐵路。

    這亦是大上海計劃的重要內容，屆時將串聯蘇州、無錫、常州、鎮江等重要城市。

    第二條干線鐵路，稱之為滬浙鐵路。這條鐵路起點在上海，途徑杭州、金華，終點在浙江江山。

    按照規劃，待革命軍統一中國后，將繼續向西延伸浙滬鐵路，經江西、湖南、貴州，進入云南昆明。實際上，這條線路正是滬昆鐵路。

    第三條干線鐵路，稱之為交桂鐵路，從交趾省西貢縣修至廣西桂林。有了這條鐵路，帝國對交趾的控制將更加得力。

    第四條干線鐵路，稱之為廣韶鐵路，從廣州修至廣東韶關。因廣州至三水鐵路已通，這條鐵路實際上只需從三水修至韶關。

    這條鐵路，日后將成為中國南北交通大動脈，規劃從北京一直修到廣州，實際上就是日后的京廣鐵路。
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