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    楊烜起兵造反時，選擇以兩廣為根據地。就當時的情勢而言，這無疑是一個明智的選擇。

    兩廣北有五嶺，南有海洋，自成一片天地。這樣的地形易守難攻，適合孕育新生的割據政權。但再往后，當新生政權發展壯大之后，這樣的地形反而不利于擴張。

    在晚清以前的歷史上，在農業社會生產力落后的大背景下，以兩廣為根據地的割據政權，從來都是偏安一隅，鮮有成就大業者。

    晚清之后，國民革命軍以廣東為根據地，誓師北伐，取得了成功，在形式上統一了中國。那時已是二十世紀二十年代，廣東已經建有粵漢鐵路、湘桂鐵路，可以輕松突破五嶺的地理障礙。

    對于楊烜來說，這并不具有參考性。沒有鐵路，靈渠又尚未建成，革命軍就不能快速地調動軍隊、補充軍械給養。從兩廣北上湖南、江西，也就缺乏可行性。

    可資參考的，是英軍在第一次鴉片戰爭中的表現。

    第一次鴉片戰爭爆發于1840-1842年，期間英軍動員了25艘戰艦、15艘蒸汽艦船、60艘運輸船，另有醫院船、測量船、偵察船、補給船等。

    得益于強大的海上力量，英軍從萬里之外遠征滿清，先克廣州，然后走海路北上，在廈門、定海、寧波、上海、鎮江等沿江沿海重鎮都有戰斗，一路攻無不克，所向無敵。

    而英軍的總兵力，戰爭爆發時才四千人左右，戰爭中增加到七千人。戰爭末期，為逼迫滿清投降，英軍增兵至兩萬人。

    越國海陸軍總人數已經接近十五萬人，遠遠超過英軍在第一次鴉片戰爭中投入的兵力。除去散布各地的守備兵力外，革命軍可動員至少十萬人北上作戰。

    越國海軍實力不如英軍，卻也能夠模仿英軍，走海路直趨天京。但從福建到天京，需跨越東海、黃海，再溯長江而上，足有數千里水路。

    革命軍征服越南、臺灣，都曾動用海軍跨海作戰，但實際作戰距離不遠，都在一千里以內。

    這次作戰，顯然將比征越、征臺更為復雜，持續時間更長。為慎重起見，根據楊烜的指示，革命軍總司令部提出了一個相對保守的北伐作戰方案：先易后難，先東后西，直至占有東南各省。

    革命軍北上，主要將遇到三股敵人，根據力量強弱，由高到低為湘軍、清軍江南江北大營、太平軍。

    太平軍遭遇信仰危機，必將發生分化。據估計，至少有三分之一的太平軍將歸順革命軍，最多有三分之一的太平軍有可能激烈抵抗太平軍。

    因此，革命軍的主要敵人為清軍江南江北大營、湘軍。

    江南江北大營弱于湘軍，配置在天京以東，將成為革命軍的優先打擊對象。

    北伐主要分為三個階段作戰。

    第一階段，從福建北上浙江、江蘇，重點打擊清軍江南、江北大營，至奪取天京為止。

    第一階段作戰，稱之為東路軍作戰。以陸軍司令陳虹為統帥，由陸軍第一步兵師、第四步兵師，海軍南洋艦隊、陸戰隊編成，配屬炮兵、騎兵、工兵等兵種力量，總兵力約六萬人。

    楊烜將御駕親征，隨東路軍行動。近衛師則負責護衛楊烜，兼任總預備隊，約有一萬人。

    奪取天京后，將進入第二階段作戰。
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