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    所有公學統一使用軍政府宣教部編寫的教材，禁止私人辦學，禁止使用其他教材。小學設置語文、數學、自然、勞動、體育等課程，初級中學設置語文、數學、外語、物理、化學、體育、地理、歷史、美術、生物等課程。

    為了保障殘疾兒童、孤兒等特殊群體的受教育權利，宣教部要求必須在縣一級至少建立一所殘疾兒童公學、一所孤兒公學。

    二、分類開展中等教育、高等教育、軍事教育。

    （一）中等教育分為職業教育和高級中學教育。

    職業教育主要依托專門職業學校開展，著重為各行各業提供專業人才。為此，要從實務學堂分出不少專業，在此基礎上成立專門職業學校，計有十幾所之多。

    比較重要的，有培養醫生的醫學院、培養測繪勘察方面人才的測繪學院、培養電報人才的電報學院、培養冶金方面人才的冶金學院、培養鐵路人才的鐵路學院等……

    高級中學教育主要面向有優秀初中畢業生，重在發掘有潛力的人才苗子，向高等院校輸送種子選手。

    （二）深化高等教育。

    將暨南大學堂遷至廣州，設立文、理、工、醫、法五個學院，參照柏林大學模式建學。原有低層次的、實務性的學科剝離，另行成立專門職業學院，只保留較為高級的學科。

    成立暨南科學研究所、暨南科學會兩大科研機構，作為嶺南最高科學技術研究機構。設立嶺南文學院，為嶺南最高社會科學機構。

    成立暨南行政學院，主要負責培訓軍政高級人才。

    （三）繼續加強軍事教育。

    軍事教育自成體系。

    為軍人子弟開設專門的少年軍校，面向六歲至十二歲的軍人烈士子女、高級軍官子女。

    成立陸軍士官學院、水師士官學院，著重為軍隊培養士官人才。

    繼續保留、加強陸軍大學堂、海軍大學堂兩大軍事教育機構，拔高炮術、軍事測繪、蒸汽輪機管理、水文、氣象、導航等學科。

    （四）加快發展師范教育。

    推動教育改革，必須要有一支可靠的教師隊伍。

    以實務學堂師范教育系為基礎，獨立成立暨南師范學院，主要培養公學校長、中高等教育教師。

    除暨南師范學院外，另設若干初級師范學校，為各級公學培養初級教育老師。

    三、籌措教育經費，吸收社會資金辦學，保障教師待遇。

    普及教育需要大量的資金，除了軍政府撥付以外，楊烜還允許社會資金參與辦學，主要集中在職業教育以及科研院所上面。
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