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    依照安德魯對國民公會代表所宣稱的，頒布這部《1795年宅地法》的目的，就是要2800萬法國民眾享受大革-命帶來的福利。

    每個成年人只需與政-府簽下一份神圣的契約，都可以在圣路易斯安娜地區享受一片多達100公頃的土地。連續耕種或是居住五年，但實際只需3年左右，上述國有土地就將變成私人領地。

    為此，救國委員會的職責中除軍事（陸海空軍）與外交兩項主要職權外，其管轄范圍又增加了一項海外殖民地。其后，在安德魯的主持下，救國委員會還將繼續增加權柄。

    最初的時候，曾有不少議員擔心圣路易斯安娜的“土地大派送”，勢必會引發法國本土的移民浪潮，導致國內人口增長受到影響，但安德魯當即斷言，上述擔心純屬“杞人憂天”。

    穿越者深知法國人對故土的眷戀，與東方華夏人頗為類似，尤其是那些因循守舊的農村天主教徒，習慣于“日出而作，日落而息”，一輩子都沒走出過離家15千米的范圍。

    盡管安德魯竭力鼓吹向“新世界移民”，但隨后的20年內，人口已超過4800萬的法國，僅有45萬民眾主動申請移民（而非被迫流放）到圣路易斯安娜，這其中的新教徒就占據了一半的份額。

    好在巴黎政-府在安德魯的積極倡議下，各級司法部門已習慣將國內的各種罪犯（含政治犯），流放到北美洲。

    截止1815年為止，法屬殖民地接收了差不多20萬流放者及其家眷，而他們的大多數沒能返回法國，永遠留在這片“新世界”。

    反倒是萊茵河對岸，來自神圣羅馬帝國境內的德意志各邦國的貧窮民眾，對于法屬新世界的那種只要宣誓成為法蘭西公民，就能免費獲得大量土地的做法，非常感興趣。

    以至于，從1795年到1815年的20年間，歐洲前往圣路易斯安娜的120萬移民中，那些站在紅白藍三色旗下，宣誓效忠的歸化德國人就占了35萬之多。

    其他的20萬歐洲各國移民，還包括有希臘人、瑞典人、西班牙人、愛爾蘭人、波蘭人、俄國人、意大利人、丹麥人與挪威人。

    在是否引進黑人到殖民地的問題上，安德魯最初與其他救國委員會的同僚一樣，持反對意見。

    只是考慮到野心勃勃的美國人對圣路易斯安娜的吞并之心，隨即接受了一名來自瓜德羅普殖民地代表的建議，補充了《1795年宅地法》部分條款，其中規定：

    對于來自北美13州的逃亡黑人，在保證其人身自由的基礎上，將賦予一部分的公民權。必須等到黑人服完3年兵役，或是連續勞作5年時間，才擁有殖民地地區的完整公民權。

    此外，那些通過不同途徑，在法國殖民地農莊“生活”的黑人奴隸，需要連續勞作5年后，才可以恢復自由之身，但無公民權。此后，上述黑人必須借助服3年兵役，或許是繼續勞作5年，這些黑人才能獲得一片屬于自己的自由土地。

    需要說明的，“所謂的不同途徑”，指的是借助西班牙、德意志諸侯，或其他友好國家的商人，將部分黑奴引入北美殖民地莊園的做法。那是救國委員會與安德魯，一直認定法國商人直接參與黑奴貿易，屬于非法行為。

    而所謂的“黑人的公民權”僅限于圣路易斯安娜、圣多明各、瓜德羅普、圭亞那等法屬殖民地。但在法國本土，依然拒絕承認這種殖民地的公民權，各項權益都受到嚴格限制。

    事實上，安德魯主導的巴黎政-府，自始至終都嚴格控制進入法國本土的黑人數量，每年的簽證都不準超過三百人，基本上屬于經商和求學，以及少量回巴黎述職的殖民地黑人官員。

    黑人將軍仲馬曾對此表達過公開抗議，但前者話音剛落，就被執政官安德魯一腳踢到圣路易斯安娜，擔當蒙塞將軍的副手。毫無疑問，穿越者不希望在巴黎看到無法無天的“黑叔叔”。

    促使巴黎政策忽然轉變的，源自圣多明各的黑人起義軍領袖，下令屠殺了一處定居點的三百名西班牙白人，包括不少的老弱婦孺。這一事件在有心人的鼓動與宣傳下，促使國民公會的風向也隨即發生了轉變。

    這一期間，身為八位執政官之一安德魯，只是與其他同僚那般，站在一旁冷眼旁觀，拒絕加以干涉。
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