第(2/3)頁 這大臣解釋了一下所謂的公局。 就是讓那些鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)的士紳豪族組建在一起，讓他們內(nèi)部推舉出帶頭的士紳，再由州縣官認(rèn)可、任命，由這些人組成公局這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)來管理本地的事務(wù)。 州縣官與公局的文書往來、見面禮節(jié)，基本參照上下級(jí)衙署的做法。 通過公局制度，可以讓朝廷掌控地方士紳。 一旦朝廷有什么政令下達(dá)，就讓這些士紳負(fù)責(zé)推廣，如果做得好，那就是政績，可以繼續(xù)往上升官。 這對(duì)于那些鄉(xiāng)紳豪族而言，有著不小的吸引力。 朱元璋的編戶齊民，保甲政策，很難持續(xù)、有效的運(yùn)行，因?yàn)楸＜纂m然具有合法性，也有固定的辦事人員地保，但地保都是庶民，在地方上權(quán)威有限。 此外，保甲并無來源穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)，也沒有直接掌握的武裝人員，所以地保的任務(wù)主要是跑跑腿，很難通過這個(gè)制度體系完全掌控鄉(xiāng)村。 如果公局得到官府的授權(quán)，有地方合法性，局紳都有功名、職銜，有坐局辦事的局紳，再以各種方式征收局費(fèi)，局紳就有固定收入。 此外公局還有團(tuán)練、更練、局丁等武裝人員…… 如此，公局可以直接強(qiáng)制鄉(xiāng)民服從！ 蘇澈聽著內(nèi)閣大臣們討論的諸多方案，不由得皺起眉頭，這幾種方案，很難抉擇。 如果不依靠鄉(xiāng)紳，光靠縣城衙門的話，這事情想要完美推行，要花不少的力氣。 如果依靠地方鄉(xiāng)紳，這事情就很容易解決。 但問題是， 將權(quán)力交給這些人，無異于飲鴆止渴，后患無窮！ 蘇澈思索一會(huì)兒，最終還是選擇了最笨的方法。 憑借縣城衙門的影響力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方設(shè)立常駐點(diǎn)，建立相應(yīng)的權(quán)利體系，負(fù)責(zé)專門推廣朝廷的命令！ 將鄉(xiāng)村的權(quán)利和影響力，從那些鄉(xiāng)紳的手里搶回來！ 同時(shí)還在縣城設(shè)立更多的巡檢司，給與地方足夠的武力，讓地方形成“佐雜分防”。 不過這么一來，開銷可就太大了。 可只要事情能做成，不管什么樣的代價(jià)，都是值得的。 隨著會(huì)議結(jié)束，內(nèi)閣大臣們從議事殿中離開，三三兩兩，忍不住討論起來：“陛下為什么不同意利用那些鄉(xiāng)紳的力量？” “是啊，我也覺得，如果利用鄉(xiāng)紳的力量，這或許是最容易的解決方案……” “這樣做的話，會(huì)增強(qiáng)鄉(xiāng)紳的勢力，陛下是草莽出身，大概比誰都知道這些鄉(xiāng)間豪紳，根本靠不住，所以寧可舍近求遠(yuǎn)，也不借助那些鄉(xiāng)紳的力量。” “嗯，有些事情，有得必有失，如果依靠這些鄉(xiāng)紳，讓他們的勢力起來了，那后果不堪設(shè)想！陛下啊，深謀遠(yuǎn)慮著呢。” 與此同時(shí)，議事殿中。 太子朱標(biāo)并沒有隨朝臣離開，而是留在了這里。 父子二人正在商量著另一件事情——大開道路，以工代賑，修建村落到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路，再修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城的道路，將道路修繕完全，讓那些窮山惡水消失掉一部分。 如此一來，能很大程度的改善底層掌控力不足的問題。 可大開道路，同樣是一個(gè)勞民傷財(cái)?shù)氖虑椤? 蘇澈的計(jì)劃是用源源不斷印出來的寶鈔，雇請(qǐng)村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至于縣城里的力士幫忙修路。 而朱標(biāo)的想法卻是，并不需要工錢，只要用寶鈔買好靈米，提供足夠的靈食，那些底層的力士自然會(huì)欣然前往，幫忙修建道路。 如果直接付出寶鈔來當(dāng)工錢的話，中間的環(huán)節(jié)在所難免會(huì)被一些官吏所克扣，可如果不花錢，只出物資的話，會(huì)很大程度的減少這一克扣。 當(dāng)然，只是減少，沒辦法完全避免。 畢竟天下這么大，人那么多，想徹底的杜絕那些蛀蟲，是非常難的事情，只能制定好相應(yīng)的規(guī)則，盡可能避免。 朱標(biāo)的建議相當(dāng)不錯(cuò)，即便是明初這個(gè)時(shí)代，底層的力士想吃一口飽飯，依舊不容易，那些靈米金貴著呢，普通的農(nóng)民根本舍不得吃，都拿來還錢，然后兌換成相對(duì)一般的食物用來填飽肚子。 蘇澈點(diǎn)了點(diǎn)頭，認(rèn)為朱標(biāo)考慮得非常不錯(cuò)。 隨后朱標(biāo)又接連提出了四五個(gè)意見和想法，都是針對(duì)大開道路這件事，這些想法非常得體，即便是蘇澈也找不出什么毛病，他不由得點(diǎn)了點(diǎn)頭，心中不免想到，怪不得朱元璋這么喜歡自己這個(gè)大兒子，他的能力的確不錯(cuò)。 二人討論了一番后，這件事情也就此定下。 第(2/3)頁