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    徐州在北線的邊地，一為渤海郡，一為平原郡。

    雖然渤海郡更為富庶，可曹昂更看重的卻是平原郡。這里有黃河流過，是曹昂設(shè)置的第一道防線。

    平原郡下轄九縣，人口最盛時(shí)愈百萬，乃是青州第一大郡。太守劉繇，原兗州刺史劉岱之弟，當(dāng)世名士。

    劉繇并非曹昂的人，或者說他并不忠誠于曹昂。將劉繇放在平原郡這個(gè)要沖位置，曹昂也是沒有辦法的事情。

    當(dāng)初曹昂平定青州，為了向袁紹釋放善意，表示自己并無圖謀冀州之心，只得任用與袁紹關(guān)系不錯(cuò)的劉繇。

    再之后曹昂南征北戰(zhàn)，為了穩(wěn)定后方，一直在避免與袁紹起沖突，自然更不好輕易撤換劉繇了。

    于是直到現(xiàn)在，平原郡這塊要地，一直由劉繇這個(gè)非嫡系擔(dān)著太守。

    不過曹昂也有安排，平原郡內(nèi)，兩支軍隊(duì)，一支是樂進(jìn)的豹韜軍，屯于高唐，負(fù)責(zé)監(jiān)視冀州；而另一支則是平原郡兵，約四干人，由平原郡都尉孫觀統(tǒng)帥。

    孫觀雖然是泰山賊出身，可跟隨曹昂數(shù)年，也算勤勉。最關(guān)鍵的是曹昂想在泰山賊內(nèi)部給臧霸尋個(gè)對(duì)手，相互制衡，便對(duì)孫觀超擢任用，委以重任。

    除了郡內(nèi)兩支部隊(duì)，程奐率積弩軍一部屯于渤海與平原邊界的修縣，亦隨時(shí)可以支援平原郡。

    在曹昂看來，他對(duì)于平原郡的布置是內(nèi)外兼顧，不可謂不周全。哪怕和冀州動(dòng)武，亦有可戰(zhàn)之力.只是曹昂并不清楚，再堅(jiān)固的堡壘，也能從內(nèi)部攻克。

    袁紹準(zhǔn)備對(duì)曹昂動(dòng)手，目光最先放到的便是渤海和平原二郡。占領(lǐng)渤海是為了保證冀州的統(tǒng)一，拿下平原郡，才能全據(jù)黃河，東進(jìn)青州，占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)。

    正月初九，新年的氣氛尚未結(jié)束，劉繇便派人前往高唐、修縣，邀二人前來平原，商議去年的結(jié)算問題。

    按照徐州制度，州兵、郡兵由地方進(jìn)行供給，而主力軍則由中央幕府進(jìn)行供給。

    豹韜軍和強(qiáng)弩軍皆是主力野戰(zhàn)部隊(duì)，日常開支以及軍中餉酬皆是幕府掏錢。不過從徐州到平原路途迢迢，總不能將地方上的稅收糧食運(yùn)到彭城，然后再從彭城發(fā)往地方，不說運(yùn)輸問題，光是途中消耗大家都受不了。

    于是曹昂便定制，在各地駐軍之處分設(shè)軍地司。

    駐軍錢糧由地方上代供給，到了年底，軍隊(duì)、地方、軍地司三方坐到一起，對(duì)于去年的開支統(tǒng)一結(jié)算，并制定明年開銷計(jì)劃，然后地方上第二年的稅收便能根據(jù)上一年的軍隊(duì)開銷進(jìn)行抵免。

    其中軍地司便是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，對(duì)于結(jié)算結(jié)果和開銷計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)察、審計(jì)的。
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