第(1/3)頁

    送走眾人，曹昂回到房中，一夜未睡，思索著如何實行官貸。

    官貸之事有兩個核心，一是從民間借來錢，二是到期能夠還了帳。前者曹昂準備用霸道手段行之，但后者卻一定要行王道。

    既官府借款，一定要還。

    這涉及到官府的信用問題，不還錢容易，可若是不還錢，官府的信用便要崩了。

    可讓青州在數(shù)年之內(nèi)拿出幾億甚至幾十億錢，也不是一件容易的事。

    次日一早，曹昂便又招來羊毅、杜畿、郝光幾人，給幾人拿出了自己連夜寫的方略。

    “青州要想短時間內(nèi)完成還貸，就不能再按之前的老路走，勢必要進行改革。鹽鐵官營是質(zhì)貸的基礎(chǔ)，卻不能將所有希望全部放到這上邊，而要想讓青州還得起借貸，核心還是要大規(guī)模屯田。

    要想將屯田落實到實處，務(wù)必要做到兩點。

    其一，我準備在青州實行‘戶調(diào)制度’。即將傳統(tǒng)的地稅改為按畝計算，定額收取，將人頭稅改為按戶征收；同時以實物綿、絹代替錢幣充稅；以‘戶調(diào)’取代口錢、算賦的地位；除田租、“戶調(diào)”的定額外無其他征發(fā)。”

    將地稅改為按畝計算，便是要使占地多的豪強多盡納稅的義務(wù)。人頭稅按戶征收，更加便于征調(diào)，因為漢末戰(zhàn)亂，人口流動性很大，而戶相對穩(wěn)定。

    其實按成丁收稅更合理一些，但條件不允許。

    而且曹昂其實并不想征收人頭稅，可是人頭稅素來是稅收大頭，在沒有替代稅收的情況下，曹昂也不敢輕易廢止。

    至于征收絹、綿，也是不得已而為之。漢末鑄幣業(yè)已廢棄，農(nóng)民擁有的貨幣極少，如果用錢幣交稅，就給商賈豪強提供了壓榨農(nóng)民的機會，加重農(nóng)民負擔，改成實物，給廣大小農(nóng)家庭帶來了好處，緩和了階級矛盾。

    眾人聽了紛紛表示贊同。

    尤其是杜畿，治理地方多時，對現(xiàn)行稅制的弊病很是了解，只一眼便看到“戶調(diào)”制度的優(yōu)越性。

    “其二便是抑制兼并，禁止各地塢堡收容流民、搶占無主土地，塢堡不能再奴役流民，所有流民，都要直接成為國家的屯民。

    須知有國有家者，不患寡而患不均，不患貧而患不安。豪強擅恣，親戚兼并；下民貧弱，代出租賦，衒鬻家財，不足應(yīng)命，這是國亂之兆，所以子材在青州，一定要嚴厲打擊土地兼并。

    整個青州，有近兩萬郡兵，還有近四萬的野戰(zhàn)部隊。六七萬的軍隊，每年靡費巨大，不是讓你們擺樣子的，要對外進行防御，對內(nèi)進行壓制，實在不行，以雷霆之勢，清除干凈?！?
    第(1/3)頁