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    對比鐮倉幕府和室町幕府的統治時期，江戶幕府時期的政治環境是最為和平安寧的。同時，幕藩體制達到了它的巔峰期。

    武士階層的固化、官僚體制的完備、市民階層的崛起，都是江戶幕府之不同于前兩個幕府時代所獨有的特色。當然，廣大的農民依然掙扎在社會的最底層······

    其中，甲斐巖殿藩與其治下的領民發生了各種各樣的紛爭，大多數領民的訴狀內容為希望減少年貢、賦稅繳納。絕大部分的訴狀都送至東都江戶城的町奉行所，向幕府控訴時任巖殿藩藩主小山田信茂的惡政。只有極少數的訴狀是常規送入了當地的目安箱（民眾意見箱）之中以及甲府城城代八條憲景的手上。

    對此，時任江戶町奉行的新津勝資可不敢輕易進行裁決，只能將此事進行逐層上報，之后交給老中們進行合議。

    雖說巖殿藩是外樣大名之一，其家臣團的規模也不大。但是，自從武田家被上杉家攻滅之后，不少的原武田家家臣、足輕、奉行、奉公人等就成了浪人，這些人在村落之中居住的人也很多，并沒有全部出仕四條家、井尹家或八條家。若是處置不當的話，極有可能會導致巖殿藩爆發一揆的風險。

    而長野業盛、加地春綱、里見義弘、桃井義孝、大寶寺義增、小野寺輝道等老中們在經過多次商議后卻并沒有商議出一個合適的處置方案。于是，他們就不約而同地將訴狀傳到二代目將軍上杉氏虎的手中，準備將此事交由上杉氏虎來親自決斷。

    對于老中們連處置藩主與領民之間的糾紛都無法決斷，上杉氏虎對此不禁感到非常失望。而后，擔心事態擴大的上杉氏虎就立即召山崎秀仙、狩野秀治、樋口兼續、高梨義政、色部長影等親信近臣進行商議，并派遣了以近臣斑鳩平次（原上杉謙信旗本眾）、新發田盛喜等人為首的上使，以及上杉將軍家御用忍者眾（軒轅眾、戶隱眾）前往甲斐進行調查、詢問。

    不到半個月的時間，上杉氏虎就獲知了事情的真相——巖殿藩藩主小山田信茂原先所領有知行地僅四萬五千石，在經過大規模檢地后卻向幕府報告自己領地的石高達十萬石；小山田信茂隨后還按照大名宅邸規模的規定，將自己原先在東都外圍占地兩千五百坪的宅邸擴建至七千坪，并向幕府申請對巖殿城進行擴建改修；巖殿藩在進行河除普請（修筑堤壩）之際，對小室淺間神社周邊的樹林擅自砍伐，甚至還與治下領民爆發了沖突······

    由于石高被小山田信茂擅自調整了一倍有余，使得巖殿藩治下領民所需要繳納的年貢和賦稅也需要按比例進行提升。如此惡政自然引起了治下領民的極度不滿，巖殿藩的領民們便選出原先出仕過武田家的新居左近為代表，向幕府方面控訴小山田信茂的惡政。

    上杉氏虎在了解事情的緣由后也明白了為何老中們會選擇將此事交給自己來進行決斷，因為巖殿藩所涉及之事并不少，而且曾在上杉家出兵攻滅武田家之際擔任先導役、為東都江戶城改修擴建之際提供大量木材和石料，也算是有功之臣。

    對巖殿藩的領民們來說，藩主小山田信茂原本應是一個可以保障自己權益的存在，然而在年貢、賦稅、勞役等方面與巖殿藩發生糾紛，希望藩主小山田信茂能做出公正、公平的裁決顯然是不太現實的。在這個時候，巖殿藩的領民們也會向巖殿藩的上位權力甲府城代進行提交訴訟。
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