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    對(duì)比鐮倉幕府和室町幕府的統(tǒng)治時(shí)期，江戶幕府時(shí)期的政治環(huán)境是最為和平安寧的。同時(shí)，幕藩體制達(dá)到了它的巔峰期。

    武士階層的固化、官僚體制的完備、市民階層的崛起，都是江戶幕府之不同于前兩個(gè)幕府時(shí)代所獨(dú)有的特色。當(dāng)然，廣大的農(nóng)民依然掙扎在社會(huì)的最底層······

    其中，甲斐巖殿藩與其治下的領(lǐng)民發(fā)生了各種各樣的紛爭(zhēng)，大多數(shù)領(lǐng)民的訴狀內(nèi)容為希望減少年貢、賦稅繳納。絕大部分的訴狀都送至東都江戶城的町奉行所，向幕府控訴時(shí)任巖殿藩藩主小山田信茂的惡政。只有極少數(shù)的訴狀是常規(guī)送入了當(dāng)?shù)氐哪堪蚕洌癖娨庖娤洌┲幸约凹赘浅谴藯l憲景的手上。

    對(duì)此，時(shí)任江戶町奉行的新津勝資可不敢輕易進(jìn)行裁決，只能將此事進(jìn)行逐層上報(bào)，之后交給老中們進(jìn)行合議。

    雖說巖殿藩是外樣大名之一，其家臣團(tuán)的規(guī)模也不大。但是，自從武田家被上杉家攻滅之后，不少的原武田家家臣、足輕、奉行、奉公人等就成了浪人，這些人在村落之中居住的人也很多，并沒有全部出仕四條家、井尹家或八條家。若是處置不當(dāng)?shù)脑挘瑯O有可能會(huì)導(dǎo)致巖殿藩爆發(fā)一揆的風(fēng)險(xiǎn)。

    而長野業(yè)盛、加地春綱、里見義弘、桃井義孝、大寶寺義增、小野寺輝道等老中們?cè)诮?jīng)過多次商議后卻并沒有商議出一個(gè)合適的處置方案。于是，他們就不約而同地將訴狀傳到二代目將軍上杉氏虎的手中，準(zhǔn)備將此事交由上杉氏虎來親自決斷。

    對(duì)于老中們連處置藩主與領(lǐng)民之間的糾紛都無法決斷，上杉氏虎對(duì)此不禁感到非常失望。而后，擔(dān)心事態(tài)擴(kuò)大的上杉氏虎就立即召山崎秀仙、狩野秀治、樋口兼續(xù)、高梨義政、色部長影等親信近臣進(jìn)行商議，并派遣了以近臣斑鳩平次（原上杉謙信旗本眾）、新發(fā)田盛喜等人為首的上使，以及上杉將軍家御用忍者眾（軒轅眾、戶隱眾）前往甲斐進(jìn)行調(diào)查、詢問。

    不到半個(gè)月的時(shí)間，上杉氏虎就獲知了事情的真相——巖殿藩藩主小山田信茂原先所領(lǐng)有知行地僅四萬五千石，在經(jīng)過大規(guī)模檢地后卻向幕府報(bào)告自己領(lǐng)地的石高達(dá)十萬石；小山田信茂隨后還按照大名宅邸規(guī)模的規(guī)定，將自己原先在東都外圍占地兩千五百坪的宅邸擴(kuò)建至七千坪，并向幕府申請(qǐng)對(duì)巖殿城進(jìn)行擴(kuò)建改修；巖殿藩在進(jìn)行河除普請(qǐng)（修筑堤壩）之際，對(duì)小室淺間神社周邊的樹林擅自砍伐，甚至還與治下領(lǐng)民爆發(fā)了沖突······

    由于石高被小山田信茂擅自調(diào)整了一倍有余，使得巖殿藩治下領(lǐng)民所需要繳納的年貢和賦稅也需要按比例進(jìn)行提升。如此惡政自然引起了治下領(lǐng)民的極度不滿，巖殿藩的領(lǐng)民們便選出原先出仕過武田家的新居左近為代表，向幕府方面控訴小山田信茂的惡政。

    上杉氏虎在了解事情的緣由后也明白了為何老中們會(huì)選擇將此事交給自己來進(jìn)行決斷，因?yàn)閹r殿藩所涉及之事并不少，而且曾在上杉家出兵攻滅武田家之際擔(dān)任先導(dǎo)役、為東都江戶城改修擴(kuò)建之際提供大量木材和石料，也算是有功之臣。

    對(duì)巖殿藩的領(lǐng)民們來說，藩主小山田信茂原本應(yīng)是一個(gè)可以保障自己權(quán)益的存在，然而在年貢、賦稅、勞役等方面與巖殿藩發(fā)生糾紛，希望藩主小山田信茂能做出公正、公平的裁決顯然是不太現(xiàn)實(shí)的。在這個(gè)時(shí)候，巖殿藩的領(lǐng)民們也會(huì)向巖殿藩的上位權(quán)力甲府城代進(jìn)行提交訴訟。
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