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    原本，上杉氏虎是打算按照《一國一城令》的最低標準，讓長州藩保留秋城（長門）、山吹城（石見）、巖國城（周防）三座城池的。

    可沒曾想，毛利輝元卻來了個反其道而行之，只保留了本據秋城一座城池，其余城池兵砦則是盡數進行破卻。

    毛利輝元此舉倒是完全出乎了上杉氏虎和八條景定的意料。

    作為持節征夷大將軍的上杉氏虎倒是對毛利輝元如此恭順的態度表示非常滿意，但八條景定卻看破了毛利輝元的真實目的。

    因為，多保留一座城池，對于已經失去了石見銀山、溫湯金山、都茂銀山、一之坂銀山等大量礦山收入的毛利家來說就會增加一筆維護城池的費用，而且還要擔心該城城主是否會倒向上杉將軍家一方。

    若是將本據秋城以外的城池兵砦盡數破卻，那么長州藩就能因此將所有家臣以及家臣的家卷置于秋城周邊，以增強家中的凝聚力，盡可能杜絕家中的分裂和內訌，并穩固藩主的地位。

    鑒于毛利兩川已被拆散以及沒有與長州藩直接接壤，所以景定沒有對此事發表任何意見，反而是默許了毛利輝元此舉。

    另一方面，長崎奉行甘糟景持與金津義舊卻傳來消息——肥前守護、村中城城主龍造寺政家并不積極執行《一國一城令》，反而慫恿家臣波多親（波多信時，波多盛養子，有馬義貞之子）、木下安可、岡貴明、橫岳親次、西牟田家周（原大友家家臣）、鹿江兼明等人繼續維持原樣，對長崎奉行所派遣的奉行陽奉陰違。

    上杉氏虎聽聞此事后，當即派遣三云城城主神余親綱作為上使，前去責問龍造寺政家，并勒令龍造寺家家宰鍋島直茂繼續執行一國一城令，不得延誤。

    起初，上杉氏虎打算因此事直接將村中藩進行改易，但被八條景定勸阻了。

    因為，村中藩并非小藩，而是領有壹岐一國和肥前一國大部分的領地，知行達四十萬石。
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