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    盡管上杉謙信對自己獲得將軍宣下、準三宮宣下感到不滿，但這并不妨礙她制定計劃，意圖出兵討伐京畿諸國之中的不臣之臣。

    因為，謙信并不想讓天下六十六州繼續久經兵燹、永無寧日。為此，她想盡快達成天下六十六州靜謐。

    才轉封至遠江國不久，并領有五萬石知行地的勘定奉行樋口兼豐在聽聞此事后，就立即上書勸說謙信：“如今京畿諸州尚未完全靜謐，民心尚未堅附，近畿諸州的百姓仍流離失所，沒有得到一天休養生息的機會。就連洛陽周邊地區還有盜賊橫行，即使在洛陽城內也是剽竊頻仍。更有割據丹州的一色家勾結毛利家意圖攻入雍州，此為當家的心腹大患。若是不能將丹州一州靜謐，貿然舉兵西進，一旦被宵小之輩乘虛而入，其時為禍不小。當務之急應是息兵務農，等到近畿諸州穩定，麾下將士吃飽穿暖，士氣高漲，然后再議西討，屆時即可一戰而天下定?！?

    謙信在看完了樋口兼豐的上書后，就想到先前上杉家發起上洛之戰，已經消耗了各地府庫所囤積的大量糧草輜重以及金銀，確實無法在短時間內再度發起一次大規模軍事行動。

    于是，謙信在經過再三權衡后就采納了樋口兼豐的進言，暫時放棄了直接出兵西國的想法。

    鑒于東海道的遠江、駿河兩國皆是地處要沖，更是兵家必爭之地。謙信就打算轉封一批譜代家臣至遠江、駿河兩國，順便將上野、越后兩國的絕大部分地區都作為上杉將軍家的直領。

    而后，謙信就與上杉氏虎商議一番后擬定了一份轉封遠江、駿河兩國的名單：一門格、上野箕輪城城主長野業盛轉封至遠江引馬城，領有十萬石知行地，并擔任遠江守護；上野倉賀野城城主倉賀野尚行轉封至遠江宇津山城，領五萬石知行地，并擔任遠江守護代；上野巖柜城城主齋藤憲廣轉封至遠江犬居城，領兩萬石知行地；上野薄倉城城主上野家成轉封至駿河蒲原城，領兩萬石知行地；上野平井金山城城主新發田長敦轉封至駿河花澤城，領五萬石知行地，并擔任駿府城代······

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