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    臘八粥，喝幾天；哩哩啦啦二十三。

    在小年這天，李存舉辦了虎賁軍首屆科舉。

    雖然李存不留余力的宣傳，甚至就差直說，只要是來參加這期科舉，肯定就能有用武之地，可最后總共也只有九十九個(gè)舉子來應(yīng)考。

    這人數(shù)其實(shí)看著也不少，但實(shí)際上，九成都是周贊、吳方、鄭南和胡圖這樣略知書史粗通文墨的市井文人。

    這樣的文人在人才濟(jì)濟(jì)的趙宋那里，肯定是連科舉的門朝哪個(gè)方向開的都不知道。

    而剩下的那一成人，準(zhǔn)確的說，剩下的那九個(gè)人，差不多都是寒門子弟。

    其中還有幾個(gè)是寒門走出去的太學(xué)生。

    見此，并不愿意外戚一家獨(dú)大的李存，不由得暗暗松了一口氣。

    其實(shí)這一切都在李存的意料之中。

    趙匡胤是通過兵變奪權(quán)起家，因此他生平最擔(dān)心的事情莫過于別人會(huì)以他為榜樣，奪取他老趙家的江山。

    為了解決這個(gè)問題，趙匡胤設(shè)立了一套多部門相互制衡的制度，從而降低權(quán)力過度集中在個(gè)人手中的風(fēng)險(xiǎn)。

    比如，北宋最高軍事領(lǐng)導(dǎo)部門是樞密院，最高軍事指揮機(jī)關(guān)是“三衙”（殿前司、侍衛(wèi)親軍馬軍司、侍衛(wèi)親軍步軍司）。前者有調(diào)兵之權(quán)，卻不能直接掌管軍隊(duì)；后者掌管軍隊(duì)，卻無調(diào)兵之權(quán)。通過“兵”與“權(quán)”的分離，基本杜絕了武將集團(tuán)擁兵自重的可能性。

    類似的相互制衡體制在整個(gè)北宋官僚體系中隨處可見，并不僅僅局限于軍隊(duì)中。

    趙匡胤的這個(gè)辦法對(duì)強(qiáng)化中央集權(quán)自然有好處，可也隨之產(chǎn)生了兩個(gè)新問題。

    一是官僚系統(tǒng)變得非常龐大，因?yàn)樵疽粋€(gè)部門可以搞定的事情現(xiàn)在為了分權(quán)需要多個(gè)部門分工處理；

    二是各部門之間相互推諉的情況時(shí)常發(fā)生，大大降低了行政效率。

    北宋冗官問題產(chǎn)生的根源便在于此。

    不過話又說回來，后來的明朝、清朝也基本沿用了北宋這套多部門相互制衡的制度，可是冗官問題卻遠(yuǎn)沒有北宋這么嚴(yán)重。

    由此可見，制度設(shè)計(jì)本身并沒有太大的問題。

    事實(shí)上，真正造成北宋冗官問題日趨嚴(yán)重的另有原因。

    到了宋仁宗趙禎執(zhí)政時(shí)期，趙宋王朝解決冗官問題已經(jīng)到刻不容緩的地步了。

    趙禎請(qǐng)來幾位重臣商議解決之道，時(shí)任參知政事（副宰相）的范仲淹用六個(gè)字直指要害。

    這六個(gè)字就是“明黜陟、抑僥幸”。

    “明黜陟”指的是當(dāng)時(shí)北宋官員的升遷制度。

    宋朝皇帝為了籠絡(luò)士人的心，給出了非常寬泛的升官標(biāo)準(zhǔn)。即，文官三年一次，武官五年一次，只要期間不犯錯(cuò)就可以官升一級(jí)。也就是說，考核官員晉升的條件不是看誰更優(yōu)秀，而是看誰更少出錯(cuò)。

    誰都知道，做事情就有可能出錯(cuò)，不做事情則絕不可能出錯(cuò)。于是趙宋的官場(chǎng)就變得越來越佛系，“不求有功，但求無過”成了絕大多數(shù)官員的處世之道。

    范仲淹提出的解決辦法是改革晉升制度，將官員執(zhí)政期間的政績納入考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還完善獎(jiǎng)懲條例，過去不犯錯(cuò)就能得到晉升，但現(xiàn)在不作為便是錯(cuò)，雖然不會(huì)因此被罷官，但卻會(huì)被調(diào)任到閑職部門，從此與權(quán)力無緣。

    “抑僥幸”是指改革北宋近乎泛濫的恩蔭制度。

    從趙禎的父親宋真宗趙恒時(shí)代開始，北宋官員就對(duì)每年的南郊大禮，以及萬壽節(jié)（皇帝生日）充滿期待。

    因?yàn)檫@兩天皇帝要向臣子們廣施恩澤，從兩府大臣到各路提點(diǎn)刑獄官以上，都可以向朝廷申請(qǐng)恩蔭名額。

    比如某位翰林學(xué)士每年可以恩蔭一位子侄當(dāng)官，數(shù)十年下來，光這位翰林學(xué)士一人就可以帶出幾十個(gè)新官。

    這樣的官場(chǎng)生態(tài)顯然是極不健康的。
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