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    因為珍珠鹽的降維打擊，洛陽鹽貴之后是長安，天子腳下，這樣價格高昂的珍珠鹽盛行，按照漢朝一直以來的管理方式，鹽和普通的商品差不多，就是收稅，理論上來說賣的越多，賣的越貴，朝廷收的鹽稅就越高。

    但是皇帝敏銳的察覺到了存在的隱患，生怕引起動蕩，所以警告了一番桑弘羊。

    桑弘羊則是趁著這個機會再提“官山海”的政策。

    歷史上主張由國家專營鹽業、礦產（鹽鐵專賣）及采取各種方式控制山林川澤的思想。

    食湖池，官山海。

    這個想法不是桑弘羊一人提出來的，但是往前數幾十年文景之治，一直以來都沒有施行官山海的政策，經過文景之治的休養生息，社會經濟獲得了很大發展，史稱當時人民富足，國庫充盈，社會安定，忽然間想要變化必然引起百姓，商戶，還有諸侯國權貴勢力的不滿。

    但是因為劉徹加強了中央專制權力，軍事力量也強大起來，已有足夠的力量與匈奴抗衡，劉徹需要中央財政的支持，所以還是動了心思。

    桑弘羊跟劉徹談的時候沒有說什么大道理，只跟皇帝說，新出來的珍珠鹽，可以全面取代現在市面上的鹽，只要提升產量還有降價，就可以將其他的鹽商份額占據，甚至不用皇帝出臺政策，只要將他們桑家的鹽場做大就好了。

    而且桑弘羊的意思是桑家鹽鋪和鹽場歸國有，寓稅于價，將稅就直接加在銷售價格內，國家內政直接提取，增加財政收入。

    相當用朝廷控股的中央企業，設置鹽官管控生產銷售各個環節。

    只要普通人不知道桑家鹽業的后臺是朝廷，那就現階段是普通的商場競爭，不至于鬧到朝廷上來，以商業的手段來操控市場，等到他們發現的時候或許已經來不及了。

    劉徹很欣賞桑弘羊，珍珠鹽的利益很大，如此高的銷售價格情況下，還能賣到脫銷，但是桑弘羊愿意將之貢獻出來，增加中央財政收入，劉徹怎么會不開心呢。

    此事劉徹想了一段時間便應了下來，讓桑弘羊偷偷摸摸的執行，如果能成功，光是鹽稅這一項上來，朝廷的財政收入就能增加不少。

    但他劉徹也明白桑弘羊的想法和目的，承諾此事辦的好，桑弘羊升任大農丞。

    自景帝后元元年改治粟內史為大農令，下設兩丞，稱大農丞。佐令掌錢谷財貨等財政收入和支出，秩千石。
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