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    宦官集團在此時此刻一定意義上是代持皇權的存在，劉宏平日里耽于享樂，不怎么行使皇權，與宦官在某種意義上是政治聯盟。

    但是宦官集團能夠代持皇權，也是因為劉宏作為皇帝還活著，且愿意信任與配合他們。

    宦官們絕對不愿意讓劉宏意識到自己是個缺少權力的吉祥物皇帝，當劉宏想要為所欲為的時候，宦官一定會配合他，讓他覺得自己擁有足夠的權力可以為所欲為。

    然后，劉宏才會盡情享樂，放心的讓宦官們繼續代持皇權。

    否則劉宏一旦鬧騰起來，宦官們將立刻在政治上處于極端不利的境地，所以劉宏，并不是一個簡單的吉祥物。

    他有權力，只要他想，甚至可以說他擁有最終的決定權。

    這一點，劉備從這一次短暫的見面之中便得以窺見。

    當然怎么執行是仁者見仁智者見智的事情，但是他只要還活著，他的大腿就始終是最粗的，除非他死了，董卓再一番鬧騰，才輪到袁氏上位成為天下第一號大粗腿。

    那都是快十年之后的事情了，眼下，劉宏還活著，他是漢天子，是天下人都認可的至尊，這一點，沒有人能夠改變。

    并且，劉備意識到他有一個其他所有人都沒有的優勢。

    他是漢室宗親。

    參加袁紹集團并且操作了這次政治攻勢的同時，劉備洞悉了劉宏的心理和東漢的興衰，隨后，他決定稍微調整一下自己的前進路線，尋求利益最大化而風險最小化的道路。

    他發現此時此刻，反而是往日里他最不重視的漢室宗親的身份給予了他這個可能性。

    他的判斷是對的。

    當他一文不名的時候，漢室宗親的身份對他來說沒有任何意義，就和肚子餓了的時候有人遞來一塊木糖醇口香糖是一樣的。

    可是當他聲名大噪的時候，漢室宗親的身份就成為了一只香噴噴的皮薄餡大的大肉包，熱量滿滿，足以果腹，將成為他重要的進身之階。

    甚至是改變命運路線的直接因素。

    這一條士人集團和宦官集團所有人都難以走通的道路，漢室宗親卻可以。

    劉宏固然信任宦官，但是身為同宗，劉宏對于漢室宗親難道就完全不信任嗎？

    非也。

    向他提議設立州牧制度以方便地方使臣剿匪的人叫劉焉，漢室宗親。

    劉焉的提議是以宗室、重臣為州牧，意思是大漢宗室和對皇帝絕對忠誠的鐵桿保皇派才能做州牧，其他人休想。

    劉焉提出建議之后，一直到劉宏去世，他一共就封過三個州牧。

    益州牧劉焉，幽州牧劉虞，豫州牧黃琬。

    兩個宗室，一個鐵桿保皇派，完全符合廢史立牧的最初要求和基本原則，其中黃琬還【事畢即撤】了，保留下的只有劉焉和劉虞。
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