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    遲疑了一下，蔡京忍不住開口問(wèn)道：“陛下，新的政制改革，會(huì)下放授權(quán)許多權(quán)力給郡布政司，而布政司權(quán)柄又盡在郡守之手。假以時(shí)日，會(huì)不會(huì)讓郡守權(quán)柄太重，有尾大不掉之嫌？”

    “這一點(diǎn)，陛下深思熟慮過(guò)。”在一旁的蔡卞看了一眼趙似，得到回應(yīng)，便出聲替他答道。

    “新政制里，郡守與各部侍郎、都察院副都御史，可以互相交流。各郡守之間，也是定期換崗。而且陛下在政制改革新條例里，授予從三品官員，有直書治中局和秘書省之權(quán)。”

    聽到這里，大家都明白意思了，這是鉗制手段。

    從三品官員，是布政副使和直隸州知州，他們可以直書給太宰和陛下的幕僚機(jī)構(gòu)—治中局和秘書省，也就意味著可以直接把地方的情況，包括郡守不法違紀(jì)之事，通過(guò)單獨(dú)渠道呈報(bào)給太宰和官家。

    而官員行文上書所用的郵傳體系，歸兵部管。這是一個(gè)非常獨(dú)立的部門，跟各地也就兵備司有些瓜葛。所以郡守想控制地方與中樞的通訊，是不可能的。

    有了這個(gè)直書舉措，郡守想在地方一手遮天，是不可能的。

    再說(shuō)了，郡守可以通過(guò)布政司掌控一郡的人事和財(cái)政大權(quán)，管住全郡各州縣的官帽子和錢袋子，甚至可以調(diào)動(dòng)有一定威懾力的保安警隊(duì)。

    可是監(jiān)察/檢察和裁判兩大司法權(quán)、地方兵馬權(quán)，卻在按察司和兵備司手里。人家直屬上司是門下省和樞密院，尚書省都插不上手，你郡守更別想掌控。

    想擅權(quán)地方，獨(dú)霸一方，呵呵。

    只是這些大家現(xiàn)在不大關(guān)心，只是有些好奇，你們兄弟倆在這里跟我們裝什么避嫌呢？剛才說(shuō)的這些事，在座的幾位，不都心里有數(shù)嗎？

    趙似開口了。

    “朕深知大宋疆域遼闊，地形多樣。這也就意味著交通不便，但是事實(shí)上，各種各樣的情況會(huì)隨時(shí)發(fā)生。什么事都由中樞決定，一來(lái)反應(yīng)遲鈍，毫無(wú)意義；二來(lái)違背多樣性，這郡合適，那郡就不合適。”

    “所以必須給予地方一定自主權(quán)。這個(gè)自主權(quán)也可以叫自治權(quán)，就是有權(quán)調(diào)配本區(qū)域的部分資源；所制定的方略，執(zhí)行的舉措，可以在一定范圍內(nèi)，做出適合本區(qū)域的調(diào)整。”

    “但是不能違背國(guó)策和尚書省政令原則...朕覺(jué)得，地方自治權(quán)，出在縣一級(jí)，入在郡一級(jí)，州一級(jí)，更多的職責(zé)是上傳下達(dá)...”

    這是利用開會(huì)前的空隙，與幾位重臣做些溝通交流。大家都很忙，聚在崇政殿和垂拱殿開御前會(huì)議，也是一堆的議程。有機(jī)會(huì)聚在一起，想到什么就先說(shuō)一說(shuō)。

    正說(shuō)著，譚世績(jī)趕來(lái)，遞交了一份緊急軍報(bào)。

    原來(lái)軍情局和對(duì)外聯(lián)絡(luò)處動(dòng)作麻利，很快就找到了紇石烈部首領(lǐng)阿疏，暗中合作，收買一支女真小部落，在完顏部首領(lǐng)烏雅束帶著家人族人去祭祖回來(lái)時(shí)，特意邀請(qǐng)停住喝杯酒。

    然后軍情局特別行動(dòng)部隊(duì)——特偵營(yíng)偽裝成紇石烈部和遼國(guó)皮室軍，襲殺了烏雅束一行。

    “烏雅束及其弟弟斡帶、吳乞買、斜也、斡賽、吾都補(bǔ)等六人，叔叔麻頗、阿離合滿、堂弟蒲家奴等三百六十九人，被斬殺，僅逃脫其叔謾都訶，弟弟阿骨打、阇母，堂弟撒改等六人。”

    “謾都訶殺侄兒撒改，自立為完顏部首領(lǐng)，部眾多有不服，紛紛散去。阿骨打、阇母北竄，依附在鐵驪王麾下。紇石烈部阿疏收攏女真各部，沒(méi)幾日竟然又打起反遼旗號(hào)...”

    東京道鬧了兩三年，把遼國(guó)的威嚴(yán)全鬧沒(méi)了。各部不再當(dāng)契丹是虎狼，當(dāng)它是綿羊，稍有實(shí)力就想從它身上撕下一塊肉來(lái)。

    可憐的大侄子，還是沒(méi)法再專心致志地享樂(lè)。
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