第(2/3)頁(yè) 遲疑了一下,蔡京忍不住開口問(wèn)道:“陛下,新的政制改革,會(huì)下放授權(quán)許多權(quán)力給郡布政司,而布政司權(quán)柄又盡在郡守之手。假以時(shí)日,會(huì)不會(huì)讓郡守權(quán)柄太重,有尾大不掉之嫌?” “這一點(diǎn),陛下深思熟慮過(guò)。”在一旁的蔡卞看了一眼趙似,得到回應(yīng),便出聲替他答道。 “新政制里,郡守與各部侍郎、都察院副都御史,可以互相交流。各郡守之間,也是定期換崗。而且陛下在政制改革新條例里,授予從三品官員,有直書治中局和秘書省之權(quán)。” 聽到這里,大家都明白意思了,這是鉗制手段。 從三品官員,是布政副使和直隸州知州,他們可以直書給太宰和陛下的幕僚機(jī)構(gòu)—治中局和秘書省,也就意味著可以直接把地方的情況,包括郡守不法違紀(jì)之事,通過(guò)單獨(dú)渠道呈報(bào)給太宰和官家。 而官員行文上書所用的郵傳體系,歸兵部管。這是一個(gè)非常獨(dú)立的部門,跟各地也就兵備司有些瓜葛。所以郡守想控制地方與中樞的通訊,是不可能的。 有了這個(gè)直書舉措,郡守想在地方一手遮天,是不可能的。 再說(shuō)了,郡守可以通過(guò)布政司掌控一郡的人事和財(cái)政大權(quán),管住全郡各州縣的官帽子和錢袋子,甚至可以調(diào)動(dòng)有一定威懾力的保安警隊(duì)。 可是監(jiān)察/檢察和裁判兩大司法權(quán)、地方兵馬權(quán),卻在按察司和兵備司手里。人家直屬上司是門下省和樞密院,尚書省都插不上手,你郡守更別想掌控。 想擅權(quán)地方,獨(dú)霸一方,呵呵。 只是這些大家現(xiàn)在不大關(guān)心,只是有些好奇,你們兄弟倆在這里跟我們裝什么避嫌呢?剛才說(shuō)的這些事,在座的幾位,不都心里有數(shù)嗎? 趙似開口了。 “朕深知大宋疆域遼闊,地形多樣。這也就意味著交通不便,但是事實(shí)上,各種各樣的情況會(huì)隨時(shí)發(fā)生。什么事都由中樞決定,一來(lái)反應(yīng)遲鈍,毫無(wú)意義;二來(lái)違背多樣性,這郡合適,那郡就不合適。” “所以必須給予地方一定自主權(quán)。這個(gè)自主權(quán)也可以叫自治權(quán),就是有權(quán)調(diào)配本區(qū)域的部分資源;所制定的方略,執(zhí)行的舉措,可以在一定范圍內(nèi),做出適合本區(qū)域的調(diào)整。” “但是不能違背國(guó)策和尚書省政令原則...朕覺(jué)得,地方自治權(quán),出在縣一級(jí),入在郡一級(jí),州一級(jí),更多的職責(zé)是上傳下達(dá)...” 這是利用開會(huì)前的空隙,與幾位重臣做些溝通交流。大家都很忙,聚在崇政殿和垂拱殿開御前會(huì)議,也是一堆的議程。有機(jī)會(huì)聚在一起,想到什么就先說(shuō)一說(shuō)。 正說(shuō)著,譚世績(jī)趕來(lái),遞交了一份緊急軍報(bào)。 原來(lái)軍情局和對(duì)外聯(lián)絡(luò)處動(dòng)作麻利,很快就找到了紇石烈部首領(lǐng)阿疏,暗中合作,收買一支女真小部落,在完顏部首領(lǐng)烏雅束帶著家人族人去祭祖回來(lái)時(shí),特意邀請(qǐng)停住喝杯酒。 然后軍情局特別行動(dòng)部隊(duì)——特偵營(yíng)偽裝成紇石烈部和遼國(guó)皮室軍,襲殺了烏雅束一行。 “烏雅束及其弟弟斡帶、吳乞買、斜也、斡賽、吾都補(bǔ)等六人,叔叔麻頗、阿離合滿、堂弟蒲家奴等三百六十九人,被斬殺,僅逃脫其叔謾都訶,弟弟阿骨打、阇母,堂弟撒改等六人。” “謾都訶殺侄兒撒改,自立為完顏部首領(lǐng),部眾多有不服,紛紛散去。阿骨打、阇母北竄,依附在鐵驪王麾下。紇石烈部阿疏收攏女真各部,沒(méi)幾日竟然又打起反遼旗號(hào)...” 東京道鬧了兩三年,把遼國(guó)的威嚴(yán)全鬧沒(méi)了。各部不再當(dāng)契丹是虎狼,當(dāng)它是綿羊,稍有實(shí)力就想從它身上撕下一塊肉來(lái)。 可憐的大侄子,還是沒(méi)法再專心致志地享樂(lè)。 第(2/3)頁(yè)