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    第八十三章                        大明的財政問題

    政府與百姓之間，是間隔的。

    大明官員總共一萬多人。而大明百姓最多的時候，有人推測有四五億人之多，這么少的官員，如何管理這么多的百姓。即便是大明官員擴張一百倍。也未必能將所有人都管起來。

    官員絕對不能擴張的。因為如果擴張的話，大明可憐財政體系是完全支撐不起的。

    這就成為一個問題。官府與百姓之間，有一層代行者。

    而朱元璋看多了元代貪官污吏損害百姓的事情，覺得要將官員的權力進行限制。讓他們不能魚肉百姓。于是糧長制度就出來的。

    糧長制度本質上，是想選取百姓之中賢達。代替官府管理一些事務。朱元璋將糧長當成了百姓的代表，甚至每年糧長押送賦稅入京。朱元璋都要挑選一些親自接見，問一問百姓生活。

    甚至遇見其中有才能的人。也調入官府。甚至有一躍而至戶部尚書者。

    但這個制度真的好？

    或者說，大明官員固然有很多不是什么好東西。貪瀆如郭桓者，雖然是少數的。但是很多官員未必清白。但是這些糧長都是好人嗎？

    只說一點，很多做糧長的人家，只有不遇見什么橫禍。都成為了大戶人家。在鄉里的強橫人家。

    甚至到了大明后期，地方官府不與民間大戶商議好，很多事情都無法推行。或許未必沒有這個淵源。

    朱元璋這思路對與不對，也不好說。畢竟即便是后世政府維系鄉村的治理也是很難的。甚至在2000年之后，很多鄉村政府都在退出。一些民間強力人士，遍地教堂代替之前的政府職能。

    這也是基于成本的考慮。

    朱元璋對糧長制度是很感情的。其實糧長制度在朱元璋時代執行的也不算太錯。他聽何夕說糧長制度的問題，內心之中有些意見，卻沒有表露出來，說道：“說重點。”

    何夕說道：“陛下，臣已經大明財政混亂之極，中央結余太少了。地方財政也不多，條條框框太死了。不利于地方發展，臣以為，當建立三級財政體系。縣級，省級，與中央三級財政。規定各級截留，分定中央賦稅與地方賦稅。將天下之財聚于中樞。然后再分配。”

    “至于一些糧食轉運調撥。則將民間民-運，改為官運，這也是后世清廷之改革。”

    朱元璋說道：“你知道糧食運輸消耗有多大？”

    “以百里而論，大抵要消耗一兩成。以千里而論，大概運一斤消耗一斤。這還不算艱難險阻之地。如果萬里之遙，消耗數倍，才能運到一斤。”

    “大明賦稅是糧食。”

    “如果按你的辦法。一番折騰下倆，非要征收三倍以上的賦稅，才能供應消耗。”

    “百姓承受不起。”

    何夕說道：“陛下，此言差矣。既然運糧如此辛苦。那么陛下轉為民-運之后，這消耗就不在了嗎？不，是陛下看不見了。以陛下劃定的支運線路，總和起來，固然是比糧食轉運到中樞，再有中樞下撥要打。但是陛下卻不知道，集中運輸，集中存儲，消耗要比百姓零散支運，消耗要小很多。”
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