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    節度使衙門下轄平州，慎州，順州，威州，營州五個府。

    平州下轄五縣昌黎縣，襄平縣，新昌縣，望平縣以及平洲城。

    營州府下轄凌源縣，建平縣，柳城縣，以及府城。

    慎州府下轄三個縣，分別是慎州府城，萬平縣，楊槐縣。

    威州府下轄四個縣，分別是威州府城，昌吉縣，陽山縣，留莊縣。

    順州府下轄四個縣。分別是順州府城，順平縣，順安縣，丘平縣。

    在劃分好這些府縣之后，蕭敬軒便開始了其他政策的施行。

    為了能夠打破世家豪門的壟斷，首先，蕭敬軒在每個縣都設立了農場，也就是軍屯。

    要知道，這些農場是不光是蕭敬軒糧草的主要來源，還是訓練新兵，安置退伍傷殘士兵的地方。

    蕭敬軒規定，農閑的時候，各縣的青壯必須到農場進行軍事訓練。

    雖然只有短短的一個月，但是，這一舉措必將讓各個地方勢力為之忌憚。

    當然，所有的政策都是連貫在一起的，并不是單一存在的。

    所有的政策都是為了能夠增強范陽的實力，讓百姓們能夠吃飽飯。

    為了能夠安置更多的流民，蕭敬軒在各縣那是積極的開荒。

    甚至為了能夠在春耕之前，能夠開墾出足夠的農田，蕭敬軒甚至不惜動用軍隊。

    要知道軍隊本身就有自己軍屯的地方，可是為了能夠保證后來的流民有足夠的農田。不得不繼續開墾荒地。

    而圍繞著農田，還需要有很多配套的工程，并不是說開墾出一塊地就行了。首先，就是修橋鋪路，第二，便是修煉溝渠。為農田引水。

    除此之外，還要準備耕牛，農具，稻種。還要給流民準備房屋等等。

    耕牛倒是好辦，雖然范陽境內沒有足夠的耕牛，但是駑馬倒是足夠。也正是有了這些駑馬，才保證了開荒的及時。

    農具就比較復雜了，什么鍋碗瓢盆，各種刀具，鋤頭之類的都需要置備。

    不過還好，范陽境內還是有著足夠數量的鐵礦的。為了能夠更好的保證充足的物資。蕭敬軒不得不集中所有的鐵匠開始大批量的制作這些東西。

    于此同時，蕭敬軒為了能夠更好的收攏人才，便決定將考試選拔人才的舉措設為定例。

    每年春季，便在各縣舉行縣試，在縣試中錄取的學子可以到各府去參加府試。最后到營州參加鄉試。

    只有在鄉試錄取后才能被授予官職。不過，由于目前范陽的官職并不多，于是，蕭敬軒便將各縣的佐官也納入了官職體系，不在由各地豪族子弟推薦擔任了。

    考試的內容也比第一次難了很多。首先算數便是第一關，剩下的像是農家，歷法，兵家，律法，詩經等等都有涉獵。

    要知道，門閥世家之所以能夠屹立不倒就是因為這些人掌握了薦官的權利。

    而且，蕭敬軒為了讓更多的寒門子弟參與進來，更是讓人拓印了大量的書籍。

    這些政策在加上羽林書院，蕭敬軒相信，假以時日，自己一定能夠打破世家的封鎖，讓寒門子弟能夠有一天上進之路。
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