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    大漢朝郡國并行。列候次減。

    劉備便想到了爵位。

    秦時，商鞅規定，秦國兵士只要斬獲敵人一個‘甲士’首級，就可以獲得一級爵位。斬殺的首級越多，獲得的爵位就越高。漢沿用秦二十等爵，另增設王爵。故而為二十一等爵。

    按《漢書·百官公卿表》：“爵：一級曰公士，二上造，三簪裊，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶長，十一右庶長，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，**上造，十七駟車庶長，十八大庶長，十九關內侯，二十徹侯?！弊砸患壷了募壎际鞘孔洹Ｗ晕寮壷辆偶壩槐却蠓?，都是軍吏，平民之爵不得過公乘，超過的要回授給同族之人。自十級左庶長至十八級大庶長，位比九卿，都是軍將。十九級、二十級均為列侯。其中七大夫以上為吏爵，可令食邑；七大夫以下為民爵，只及其身與戶。

    武帝時，為籌措戰費，令賣二十等爵（關內侯以下），致使二十等爵為人所輕。于是為將士立功者另設武功爵十一等：一級造士，二級閑輿衛，三級良士，四級元戎士，五級官首，六級秉鐸，七級千夫，八級樂卿，九級執戎，十級政戾庶長，十一級軍衛，后亦賣之。

    到本朝，除列侯、關內侯兩級外，余下等爵，皆名存實亡。列侯以戶數為差，大者不過萬戶，少者五六百戶，漢初因功封列侯者有一百四十三人。列侯功大者食縣，小者食鄉、亭，設國相，有家丞、庶子等家臣。由于后世征辟、察舉和任子等制度，基本壟斷了官吏選拔權，雖二十等爵仍在，其作用已式微而益輕，除列侯、關內侯兩級外，其余幾乎名存實亡。

    卻不知，諸侯能否自行封爵？

    劉備這便召集家臣商議。

    耿雍笑問，主公可知《推恩令》？

    原來。

    漢初，諸侯王的爵位、封地，皆由嫡長子獨自繼承。其余庶子，便是尺寸之地亦不可得。乃至于“諸侯或連城數十，地方千里，緩則驕，易為**；急則阻其強而合從，謀以逆京師”。諸侯國面積廣大，自有軍隊，嚴重威脅漢庭集權。因此武帝納主父偃之策，頒行“推恩令”。

    推恩令吸取景帝時，晁錯頒《削藩令》引起七國之亂的教訓。規定，諸侯王除了讓嫡長子繼承王位外，余下庶子需在原封國內，再行裂土封侯。新封侯國，不再受原王國管轄。直接由各郡來管理，地位僅相當于縣。

    正如劉備先祖，漢中山靖王劉勝之子劉貞，被封到涿縣陸城一樣。便是推恩令的結果。

    如此便導致封國越分越小。諸侯勢力大為削弱。從此“大國不過十余城，小侯不過十余里”。即使諸侯王膽敢擁兵自重，漢庭也能很快平叛。

    劉備這便了然：裂土分封，朝廷樂見其成？

    耿雍點頭：然也。

    崔鈞又道：圣上許主公‘便宜行事’之權。臨鄉百里轄地內，主公想把良宅、美田，分給誰，皆可自斷。無需上報郡縣。
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