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    說完，凝視著這個自己的老部下，自己帶領他們很失敗，沒有將他們的思維也給改變了。

    無名就這樣做了夏國的統國首輔，協助朝廷理順長期荒怠的長策，分別制定夏國農業生產、手工業加工、軍隊、官吏、人口發展等方面的規劃和措施，具體內容如下：

    農業方面：“鼓勵土地兼并，開荒拓疆，將新開發的土地免除3年賦稅，同時各個氏族部落可在不影響國家利益的前提下，鼓勵各個氏族部落對族用兵，擴大奴隸的來源渠道，從單一的奴隸來源，逐步擴展到戰俘、破產平民、罪犯等多渠道，對于擴大土地耕種面積提供了更多的勞動力，每年交納賦稅較多的諸侯王或奴隸主進行獎勵。”

    手工業方面：鼓勵奴隸主建立自己的手工業基地，滿足生產、生活、軍事的需要，使原來單個家庭難以完成項目得以實施，組織部落氏族之間協作完成大型、特大型工程，每年對于做出重大貢獻的奴隸主或諸侯國給予降低賦稅，勞役人數的標準。

    軍隊方面：采用諸侯國兵役制形式，每個諸侯國的兵力不得超過京畿地區兵力的五分之一，并接受中央的集中調遣和管理，并鼓勵有條件的諸侯國建立新軍——騎兵和車兵，對于在打仗過程中有突出表現的諸侯國或奴隸主給予重大獎勵。

    人口發展方面：由于戰亂頻繁，大量勞動力喪失，統一后大量土地荒蕪，造成許多城邑、村寨出現空置或女兒國的現象較為嚴重，為此鼓勵一夫多妻制度，進一步提高人口數量，為夏國后續發展提供了源源不斷的源生動力。

    通過這些措施的實施和執行，使夏國經濟得到快速的提升，人口得到穩步的增長，軍隊戰斗力得到空前的提高，大大促進了生產力的發展和生產關系的變革。使奴隸制社會最終得以確定下來，夏國綜合國力達到鼎盛時期，史稱“啟元新政”。

    無名花了一年時間將這些條例措施制定完成并交給相關部門執行。

    然而起初執行起來難度較大，五個實力利益集團有三個統一反對，夏王啟在各方反對的呼聲中左右搖擺。

    這天早朝，以前自己帶出來的商龍、商豹兩位將軍率先反對。

    商龍道：“啟奏王上，縱觀前朝，堯舜禹時期以解決民眾最根本的利益為出發點，并且得到人民的擁戴和支持，使華夏聯盟得到強凝聚力，在治理水患和重大工程方面也得到了整個聯盟的支持，而今的改革只能培植諸侯國的實力和擴大，一旦形成足夠大的威脅力量，則天下很容易陷入危險的分裂邊緣，還望大王能夠慎重考慮。”

    夏王啟掃視了一遍在朝的官員們，問道：“還有誰對新政有反對意見的，大家都可以提出來，今天的朝會就是要大家暢所欲言的，這次的朝會不做記錄，不下結論，荊州王談談你的看法。”

    荊州王從人群中走了出來，“啟奏王上，下官對新政保留意見，因為存在兩個方面的問題，一，牽涉出諸侯國或奴隸主的發展問題。二、無名為下臣的夫婿，從內到外都不好發表自己的看法。所以下官認為一項好的舉措或者思路只要能順應國家發展的戰略和規劃，那么就可以上，否則就不要上。”

    這時文昌從大臣中走了出來，道：“啟奏王上，我支持新政，因為我們不能以歷史的眼光看待發展問題，我們華夏民族從最開始的氏族，到氏族公社，再到社會聯盟，都是一步步的發展起來的，只有發展了，我們倉庫里才有糧食吃，我們才能養活更多的人，才能擴大我們的軍隊實力，建立以王權為中心的中央集權統治，以諸侯或者區域根據自身情況的發展強大我們的綜合國力，就目前來說，我們新建立的國家暫時還不穩定，氏族間爭斗時有發生，北戎等部族仍虎視眈眈，并且從歷年與北戎的斗爭來看，我們缺少的是一只能攻必克，戰必勝的新軍。”

    剛說完，商豹走了出來，瞄了文昌一眼，道：“啟奏我王，我想問文昌一個問題？”

    夏王點了點頭，示意他講下去。

    商豹問道：“大學士文昌提到的我們跟北戎的戰爭，我們每次戰爭都是戰勝的，并沒有你們想想的我們自己的軍隊就屬于不堪一擊，從甘之戰到現在大約與北戎部落打了大大小小20多場戰役，然而并沒有一次出現失敗，你能說我們的軍隊就不行嗎？看來文大學士這些年在朝中呆久了，對外界并不了解。”

    文昌反問道：“每次戰斗結束后成績如何呢，你們十萬人攻打別人兩萬人，別人損失一萬兵力，你們損失兩萬，這就是你所說的兵力強盛，我們應該去總結我們以前哪些方面做的不足？哪些方面需要改進？哪些需要著重發展的？不能一味的盲目，不知道以后的路該怎么走？等別人都超越我們很遠了，我們被動挨打的時候，那么我們才會意識到我們的不足了。”
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