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    「夫霸王之所始也，以人為本。」楊安玄長身而起，氣宇軒昂地慨聲道：「接下來的政務當以民為本，圍繞‘減民負、增民利、納民意來施行。」

    從楊安玄嘴中吐出「霸王之始」，辛何等人恭聲應是，此刻的楊安玄在他們眼中英武不凡，渾身散發出王霸之氣。他們與楊安玄休戚與共，個人的前程、家族的興衰都與楊安玄緊密聯系在一起。

    楊安玄雄心勃勃地揮舞著右臂，在空中用力地劃出一道弧線，道：「不光要輕徭薄役、減輕刑罰，還要讓百姓真正感受到平安喜樂。」

    辛何笑道：「主公在治下興辦學庠，興修水利，建造慈幼院，讓老有所居，幼有所養，百姓感恩戴德。」

    習辟疆奉承道：「孟夫子云‘老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼；天下可運于掌，主公身體力行，當可成就霸業。」

    楊安玄哈哈笑道：「愚一人力薄，賴諸公合力共為，功成之日，當與諸公共享太平。」

    辛何等人齊齊躬身道：「多謝主公。」

    楊安玄道：「牧民而道之以善者，吏也，因此選賢用能為官吏甚為重要，除逐漸通過科舉取才外，還要加強對官吏的考核監督，清廉者升，貪庸者貶。愚有意除循行外，再設考課司，專門執掌郡縣官吏考課銓注，循行亦在考核之列，考課司與吏曹分列，歸左長史直接管轄。」

    楊安玄設六曹，辛何雍公府左長史，管著吏、祠；習辟疆右長史，管著戶、刑；趙田為司馬，管著兵、工。

    吏曹掾是庾歡，此人庸碌但甚為聽話，又出身上品門閥鄢陵庾家，楊安玄要利用庾家的聲望拉攏世家；而祠部曹掾劉倫是襄陽世家劉訥三子，同樣是楊安玄樹起的傀儡，兩曹大事皆要辛何認同才能實施。

    吏曹考課官吏，庾歡出身世家，難免有所偏頗，楊安玄另設考課司，不屬吏曹管轄，方便辛何直接管理考官之事，省得辛何與庾歡扯皮。

    「建康科舉盛況空前，居然有一萬六千試子前去應試」，楊安玄道：「說明天下讀書人多無入仕之途，科舉取才終將替代九品中正制。」

    辛何出身寒門，習辟疆則是世族，至于趙田是平民百姓，三人對九品中正制的感受不一，聽楊安玄慷慨陳詞，恭立敬聽。

    「開科取士亦不宜太勤，不然官位有限，新取之士不知如何安置。」習辟疆忍不住道：「愚聽聞建康此次取士一千二百人，大半成為下吏，遠赴寧州、益州、交州等地，有數百名取中士子棄官不做。」.b.

    這情況楊安玄聽商情司奏報過，楊安玄點頭道：「所以愚決定以后襄陽開科取士先從郡縣開始甄選。」

    看了看眾人，楊安玄在心中回憶了一下宋明科舉制度，略作修改，緩緩語道：「建康此次取士按州郡分配名額有可取之處。愚打算將科舉分為三步，分為縣試、郡試，最后才是襄陽科舉。」

    習辟疆思索了一下，道：「請主公細細道來。」

    「先是縣試，試子在戶籍所在縣考試合格，稱縣生；縣生入郡復試，再取中者稱郡生；郡生到襄陽參加科舉，取中為進士。」

    習辟疆道：「主公在治下推廣儒學，興建學庠，讀書之人越來越多，縣生、郡生以及進士會越來越多，將來必然人滿為患。」

    楊安玄笑道：「通過考試擇優而取。縣生名額根據所在縣的戶籍數核定，百戶可出一縣生名額；若學風優良，可上浮一至二成名額。」

    「縣生名額可入學庠為師、鄉間教授蒙童、由縣衙招用為吏」，楊安玄想了想道：「縣衙每年要對縣生進行考核，考核優秀者推薦前往郡中考郡生，兩次皆不合格則罷黜縣生資格。」
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