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    于是海岸警備隊(duì)這個機(jī)構(gòu)就算是成立了。原來的海警教導(dǎo)員高曉松被任命為海岸警備隊(duì)隊(duì)長，這也算是他干回本職工作了。實(shí)際這個機(jī)構(gòu)上除了一個抬頭一個圖章之外不存在任何的實(shí)體。也沒有什么具體的人員編制，高曉松也不過是掛名而已。整個就是一個名義機(jī)構(gòu)。

    “為什么要成立這么個空頭機(jī)構(gòu)？直接讓專業(yè)部門和海軍協(xié)調(diào)不就是了？”事后馬甲不解的問馬千矚。

    “便于協(xié)調(diào)。抬頭太大了，就不好協(xié)調(diào)了。”馬千矚含蓄的說。

    馬甲明白了。這純粹是為了照顧海軍的面子。否則堂堂的海軍受海關(guān)或者海事法院指揮――哪怕只是暫時的執(zhí)行任務(wù)，這群人的面子恐怕也會覺得落不下來。搞一個次級部門來對口，協(xié)調(diào)起來就容易多了。

    馬千矚還有另外一層想法沒有挑明：目前的穿越集團(tuán)還屬于勢單力薄，等他們占領(lǐng)海南、臺灣，經(jīng)略南洋之后，海上力量部的實(shí)力會急劇膨脹。為了避免一家獨(dú)大的局面。勢必要對海上力量部進(jìn)行分割。現(xiàn)在的一個空頭機(jī)構(gòu)，到時候就可以直接分割出去――海岸警備隊(duì)獨(dú)立建軍是國際慣例，海軍也無話可說。

    選擇高曉松當(dāng)這個隊(duì)長不僅是因?yàn)樗拘懈蛇@個，還考慮了他的出身并非PLA海軍。一旦海岸警備隊(duì)被獨(dú)立分離出來，不容易受到海軍的影響。

    當(dāng)然這些馬千矚是不會向任何人說得。他相信這點(diǎn)思路，執(zhí)委會的多數(shù)人都是看得出來的，不過世界上的很多事情就是心里明白就好了，用不著到處說。

    執(zhí)委會覺得成立一個專業(yè)海事法庭也不錯。反正馬甲的這個海關(guān)關(guān)長也是閑著，干脆就讓他去搞這個什么法庭好了。于是就同意在博鋪設(shè)立博鋪海事法院，和海關(guān)共用一套機(jī)構(gòu)。

    “不過我有幾點(diǎn)要求，不管準(zhǔn)備貫徹的海事法到底是哪一套版本，希望執(zhí)委會的各部門能夠協(xié)調(diào)。”馬甲隨即提出了自己的要求。

    “一朝權(quán)在手便把令來行啊。說吧。”文徳嗣笑道。

    “第一、在執(zhí)法動中捕獲的船只，必須先由海事法院扣留。在海事法院沒有出具判決之前，各部門不能先行處置……”

    “等等，這可有問題了。”陳海陽提問，“現(xiàn)在是海軍戰(zhàn)斗中捕獲的船只移交給計委統(tǒng)一處置的，以后要全部交給海事法院？”

    “當(dāng)然不是，移交給海事法院的是在執(zhí)法行動中捕獲的船只，比如在清剿海盜，緝私之類的行動中。”

    “這個不好界定。比如緝私，這個好說。剿匪之類的治安行動，鄭芝龍、劉香也是海盜，但是對這些人作戰(zhàn)就不能說是治安執(zhí)法行動了吧？象鄭芝龍這樣的巨無霸，我們得用傾國之力去對付才行。”

    馬甲一時語塞。這個界定原本并不困難。但是穿越集團(tuán)現(xiàn)在本身的地位并不分明。使得定義戰(zhàn)爭和執(zhí)法行動變得困難起來了。

    “先不要打岔，讓馬甲說完。最后再討論。”文徳嗣說。

    第二條是在海上捕獲的人員，包括海盜、非法捕魚人員、走私分子之類的人物，必須由海事法院審判判決之后再進(jìn)行處理。過去穿越集團(tuán)秉承不管誰抓到的俘虜，都?xì)w內(nèi)務(wù)委員會統(tǒng)一處置。

    “還有審判問題怕也不好解決。”冉耀慢騰騰的代表內(nèi)務(wù)委員會發(fā)言了，“還是剛才扯到的海盜定義問題。”

    多數(shù)執(zhí)委就是覺得現(xiàn)在還不是引入司法體系的時候。一旦建立起了司法制度。很多事情處理就復(fù)雜化了。本來抓到一個土匪，捕獲一個竊賊，直接由警察總部判決送勞改隊(duì)就完事了，處理起來防備快捷。一旦搞了司法體系，就牽扯到證據(jù)搜集、起訴、判決之類的事情，即使他們不玩什么公訴、辯護(hù)之類的花活，僅僅是例行公事的走個形式，過完全套程序還是要花費(fèi)大量的時間，未免效率不高。

    鄔徳卻很贊同：

    “我贊同從海事法院開始，逐步健全我們的司法制度。這是我們民政體系的根本！”

    隨著他們控制下的百姓越來越多，司法事務(wù)也逐漸增加，刑事案件，民事糾紛一樣都不缺。如果說之治安和刑事案件好歹有部草草擬定的《治安法》可用，算有法可依，處理起來相對便捷之外，民事上的糾紛則完全毫無章法可循。鄔德現(xiàn)在每天都要處理屬下百姓的民事糾紛。耗費(fèi)了大量時間精力不算，他還不懂法律，更不用復(fù)雜晦澀的民法了。現(xiàn)在搞得判決完全以他自己的好惡和對公正的理解來進(jìn)行判決，雖然力求公正，還是覺得有些不安。

    民事糾紛有它的復(fù)雜性，又牽涉到百姓生活的方方面面，與百姓的切身利益有極大的關(guān)系。鄔德覺得總是這樣對付著下去總不是事情。就多次上書執(zhí)委會，要求搞民事法院系統(tǒng)。執(zhí)委會覺得多此一舉。一直沒同意。只是把學(xué)法學(xué)的人給他派去了幾個幫忙。

    “我也贊成現(xiàn)在開始慢慢進(jìn)行司法體系的建設(shè)。”發(fā)言的使東門吹雨。他主管東門市的交易，也時而要處理商業(yè)糾紛。鄔德的困惑他也有。

    經(jīng)過一番討價還價之后，最后執(zhí)委會決定：海事法院的裁決權(quán)限不包括海盜案件。凡是牽涉到海盜的案件的審理和裁決依然歸屬警察總部處理。并且以海事法院的運(yùn)作作為司法體制的試點(diǎn)，以后再逐步推行到民事和刑事上。

    這個決定雖然讓馬甲稍微有些失望，但是海事法院的大部分權(quán)限還是得到了批準(zhǔn)。也算差強(qiáng)人意。不過馬甲還是得到了一個主要的權(quán)力：就是執(zhí)委會明確確定：一切海上治安及戰(zhàn)爭行動獲得的船只必須經(jīng)過海事法院的裁決才能最終交由計委處置。這個規(guī)定也包含了俘獲船只上的全部物品。
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