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    中國古代的稅收很少是用公益服務(wù)的。所謂稅收，就是斂財(cái)以供統(tǒng)治之用。人民的疾苦，社會的改進(jìn)極少過問。近代政府所承擔(dān)的社會公共事務(wù)、民生福利并不在其考慮范圍內(nèi)。

    王朝的財(cái)政收入幾乎全部用在供養(yǎng)皇室、養(yǎng)兵、養(yǎng)官這三方面。即使這樣，但凡一有風(fēng)吹草動(dòng)，就會鬧出“國用不足”來。解決的辦法也很簡單，就是加派。每一次加派，對各層官吏來說，都是一次增收的狂歡，對下面的普通百姓來說，則是一場災(zāi)難。

    以臨高而言，雖然大明政府每年要從這里取得七千多石的正項(xiàng)糧賦，但是很難看出百姓們每年繳納的這些皇糧國稅到底給這個(gè)縣帶來了些什么，二百年來，政府主持修建的水利工程只有一處，文水橋大約算是政府辦得一件實(shí)事工程了，但二百多年了也僅此一件而已。

    百姓們的養(yǎng)活了政府。除了最基本的茍且偷生的“粗安”之外，這個(gè)政府沒有給臨高百姓帶來任何好處。救災(zāi)，得是民間的“義倉”；御匪，要老百姓自己執(zhí)戈上陣當(dāng)鄉(xiāng)勇。雖然每年的七千多石糧食中的三分之一是直接用于海南島的駐軍的“協(xié)餉”，但是臨高陸匪海匪肆虐的時(shí)侯，百姓們是指望不了這些他們養(yǎng)活的官軍出來“剿匪”的。

    穿越政權(quán)要取信于民，就得打破這一傳承了千年的模式，把真正的近代化國家的體系建立起來。老百姓也許是愚昧的，但是在自己的利益上是絕對不傻的。他們看得出誰才是真正為他們辦事的，為他們謀福利。

    會議一開始，首先是由本縣.的縣丞講話。吳亞還是第一次遇上這樣的場面：他只有在公堂上審案的經(jīng)驗(yàn)，那是原被告都跪在下面不敢看他，最多也就門外有些看熱鬧的閑人而已。現(xiàn)在自己和一群“髡賊”肩并肩的坐在一起，下面還有好幾百地方上的人物看著他。

    幸好發(fā)言稿已經(jīng)由王兆敏幫他.寫好了，只要照著念就好了。這篇不痛不癢的發(fā)言稿是經(jīng)過穿越方審查過得，確保里面沒有包含陰謀。

    關(guān)于講稿的內(nèi)容，雙方有過一.次討價(jià)還價(jià)，穿越方自然希望臨高縣衙對他們的支持是“旗幟鮮明”的，而吳縣令則希望話含混不清，越模糊越好。于是王兆敏的這篇稿子，是雙方的主要筆桿子在一起商議了一天才決定下來的，總得來說，大家都算滿意。

    吳亞本來不想來念稿子，但是吳太爺自然不想在.這樣的場合lu面，免得以后沒個(gè)推拖之詞，于是替死鬼就成了吳縣丞，本來吳亞打算搞官大一級壓死人讓典史來當(dāng)他的替死鬼，但是被“髡賊”嚴(yán)詞拒絕了――縣丞好歹也是縣里的第二把手，說服力比典史這樣的半官半吏的職位在老百姓心中要強(qiáng)多了。

    被逼迫不過吳亞才算是充當(dāng)了會議的縣衙代表。.穿越方送給他的一個(gè)八十兩銀子的紅包稍稍撫慰了他受傷害的心靈。

    在吳縣丞講了本縣面臨的嚴(yán)重的海寇形勢、本.地舉辦團(tuán)練聯(lián)防的重要性和必要性之后，宣布：由大美村發(fā)起的臨高全縣聯(lián)防的稟貼，縣衙用印同意。團(tuán)練的社名取名為“百仞社”。官府發(fā)給百仞社相關(guān)文書，授予其組織、訓(xùn)練、指揮團(tuán)練的工作。

    百仞社在東門.市設(shè)立“公所”，作為團(tuán)練的辦公機(jī)構(gòu)。同時(shí)可以向加入該社的各村收取團(tuán)練經(jīng)費(fèi)、糧草。

    百仞社的社長。自然就是鄔德了。雖然他不是軍事領(lǐng)導(dǎo)人，但是團(tuán)練社的頭目一般都是地方士紳，專門和官府和各村打交道的，作為新任的民政人民委員，他出任這個(gè)官府的職務(wù)是比較合適的。而且通過這個(gè)職務(wù)可以讓本地的頭面人物都認(rèn)得他，以便未來開展工作。
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