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    燕國改名華夏數個月過去，生機一片，雖然四處也有一些頑固的趙人、齊人暴動，但是并不影響大局。

    絕大部分百姓，還是不受動亂影響，賦稅減輕了，各種苛捐雜稅，不合理的條例也都廢除，輕徭薄賦，與民生息，還提拔一些趙、齊的俊彥任地方官，這種安撫政策，使得百姓們投入華夏一國的大環境中，以華夏國人自豪。

    華夏國在把燕、趙、齊劃分了郡、州、縣三級制，各設官學的學校，停用趙文、齊文，統一學習新文體，是由燕篆，改為的小楷書，簡化了一些文字，更容易學習和傳播。

    辰凌繼續下令，在統治區內，推行‘編戶齊民’的政策。

    所謂的編戶齊民，在秦國曾類似推行過，商鞅變法時，實行“為戶籍相伍”的措施，打散了國野制的區分，把個體小農按五家為一伍的編制，編入國家的戶籍，使所有的人都成了國家的“民”，稱為    “編戶”。

    編入國家的戶籍，加強了封建國家對百姓的控制，“齊民”即所有的百姓，在法律面前都是地位平等。

    辰凌新推行的法令，要比商鞅變法還有詳細，規定凡政府控制的戶口，都必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財富情況等項目一一載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓，稱為“編戶齊民”。

    規定編戶齊民具有獨立的身份，依據資產多少承擔國家的賦稅和徭役、兵役。

    這么做的目的，就是要徹底清查一次戶口，避免一些流民沒有戶籍，還有地方豪族、貴胄，收養許多奴隸，隱藏真實的人口，即將發動對秦、楚、韓等統一戰爭了，人數的準確統計，有利于朝廷做決策。

    比如招募軍人，需要知道各地區的準確人口數目，不能全都去打仗，還有留下一部分勞力，用來耕作土地，向國家交稅，在后方執行勞役，修水渠、通河道，筑城修墻，大型建筑的勞力等等。

    燕國在未發生動亂之前，登記在冊的戶口是五十萬戶，按戰國時期每戶五口人，也就是兩百五十多萬人，燕國在戰國七雄中，相對落后，像齊、楚兩大疆域遼闊的諸侯國，人口都在四百萬左右。
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