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    辰凌敲定了變法之事，避重就輕，暫時壓制住舊貴族勢力的反駁，讓蘇秦回頭組織人手，撰寫變法相應律法，這才是關鍵，能與能變法成功，主要看實施的人，以及實施的各種律法。

    比如商鞅變法之初，提出了《治秦九論》，分別從《田論》《賦稅論》《農爵論》軍功論》《郡縣論》《連坐論》度量衡論》《官制論》《齊俗論》等，九論為大綱，若變法開始，尚須逐一制訂法令，落于實處。

    接下來，辰凌又提出了結盟匈奴、建新國都、安置難民、籌建學府之事，打算建立一座黃金臺，把賢者郭隗老士子，封為燕國支柱，國之棟梁，入住黃金臺，從而頒布求賢令，向天下各國人杰士子，拋出橄欖枝，求賢若渴。

    這些事由于跟大臣們的利益相輔相成，因此很順利地敲定下來，早朝退后，辰凌單獨留下九卿中的治粟內史楊延和，少府顧彥章，這兩人可是管理財政和稅收的，國之根本，盤問國庫儲存、工商情況。

    王宮，御書房內。

    楊延和道：“啟稟儲君，從反白氏商會購入一萬石粟米食糧，使難民熬過這個冬天，問題不大，等三月開春，就是春耕季節，那時候，還有繼續購糧，等秋收之后，可從賦稅上收取耕農的一些稅租，好的年頭，國庫的糧食就能充裕起來，補給前線將士糧草補給?！?

    辰凌嘆道：“我微服私訪中，看到很多難民中，也有些勞動力，這些青年中年，害怕上戰場，不參加軍隊徭役，光白吃白喝，也不是辦法，寡人打算讓你們想一些可充分利用勞動力的活兒，比如紡織、比如鐵匠等，在郊區建立幾個作坊，開始招工，動體力者，每工作一日，支付燕幣，婦女可從進入紡織作坊，同樣按工作日支付報酬，這樣在每日免費補給方面適當減量，減少朝廷負擔，還能充分調動起難民的勞動力資源，按勞分配，使這些難民中，愿意勞動的人逐漸富裕一些，好吃懶作的人，自然就貧一些，不能大鍋飯，使國民都在消極生活?！?

    兩個大臣一聽，眼光一亮，以前從未想過這個道理，有一種撥云見日的感覺。

    “儲君說的對，咱們燕國臨近大海，可以捕魚，也可以制海鹽，微臣打算建立鹽廠，以前都是靠軍隊士卒制鹽，現在雇傭當地百姓，可以按勞支付燕幣，同時能把將士解脫出來，專心訓練。”

    辰凌點頭道：“好，著手去開展吧，等丞相制定的新法出來，你們兩卿部門要積極配合，完成燕國的改制，使咱們燕國徹底富強起來，帶時候會有工商法，建立國有企業作坊，你們肩上的擔子也不輕?。　?

    二人聽得心里暖烘烘的，受到儲君單獨談話、重視，都覺得備受重用，感激涕零之下，紛紛表示鞠躬盡瘁，退出了御書房。
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