第十一章 鹽鐵官營-《挽天傾:從秦二世開始》
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在原本歷史上,少府這一機(jī)構(gòu)同樣經(jīng)歷過數(shù)次大的變革,其中相對比較有影響力的便是漢武帝劉徹時期對少府的改造,然而當(dāng)時的改造并不是削弱少府的權(quán)力地位,反而在進(jìn)一步提升少府本身的影響力。
當(dāng)然這也跟漢武帝當(dāng)時所面對的環(huán)境有很大關(guān)系,他加強(qiáng)少府的目的就是為了豎立中朝制,從而削弱外朝也就是丞相的權(quán)力,本質(zhì)上這依然是君權(quán)向相權(quán)發(fā)起的沖擊。
很顯然,原來秦二世胡亥的處境,同剛即位的劉徹在很多地方上都非常相似,即二人都屬于剛剛繼位不久,朝廷中老臣眾多,對于朝政的把控力度非常弱小。
不同的是,胡亥采取的辦法是信任趙高一黨來鏟除丞相李斯,結(jié)果被趙高所反噬,而劉徹則更加傾向于自己直接掌握權(quán)力,這個辦法就是選用少府內(nèi)位置較低的一些人員來參加朝政,其中主要機(jī)構(gòu)便是中書令、中書謁者令,以及中常侍、給事中等人。
于果想要對少府改造,其主要目的就是為了加強(qiáng)中朝的權(quán)力,而作為交換的是,他將原本少府中管轄的斡官、鹽官、鐵官以及經(jīng)營山澤湖海的收入,盡數(shù)交給了外朝,也就是歸屬于治粟內(nèi)史。
子?jì)胱铋_始還有些不相信,皇帝竟然主動把這么一塊大肥肉讓出來,簡直讓人感覺有些不可肆意。
或許很多人不理解,這塊肥肉到底有多肥。
簡單來說,當(dāng)今大秦的財(cái)政其實(shí)是分成了兩部分,一部分是入皇帝私人小金庫,即以少府為代表;另一部分則是歸屬于朝廷國庫開支,即以治粟內(nèi)史為代表。
其中少府的主要收入就包括經(jīng)營山海湖海稅、商業(yè)稅以及人口稅。朝廷財(cái)政的收入則是包括主要的田租、算賦以及更賦。
表面看上去,朝廷財(cái)政的收入應(yīng)該是占據(jù)大頭的,可問題是它花錢也更多,包括軍費(fèi)也都是從治粟內(nèi)史賬上支出的,還有包括官員的俸祿以及各種行政費(fèi)用。
更要命的是,眼下大秦各種打仗,軍費(fèi)自然是節(jié)節(jié)增長,可是因?yàn)閬G失了不少地盤和人口,導(dǎo)致朝廷能收的稅反而在降低,也就形成了一個難以彌補(bǔ)的缺口,缺口補(bǔ)不上,大家伙一起完蛋。
眼下于果將經(jīng)營山海湖海稅讓出來,其實(shí)讓出來的主要是兩項(xiàng)戰(zhàn)略物資,即鹽和鐵,這兩項(xiàng)物資運(yùn)用得當(dāng),所能收獲的利益是非常高的。
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