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第十一章 鹽鐵官營-《挽天傾:從秦二世開始》


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    在原本歷史上,少府這一機構同樣經歷過數次大的變革,其中相對比較有影響力的便是漢武帝劉徹時期對少府的改造,然而當時的改造并不是削弱少府的權力地位,反而在進一步提升少府本身的影響力。

    當然這也跟漢武帝當時所面對的環境有很大關系,他加強少府的目的就是為了豎立中朝制,從而削弱外朝也就是丞相的權力,本質上這依然是君權向相權發起的沖擊。

    很顯然,原來秦二世胡亥的處境,同剛即位的劉徹在很多地方上都非常相似,即二人都屬于剛剛繼位不久,朝廷中老臣眾多,對于朝政的把控力度非常弱小。

    不同的是,胡亥采取的辦法是信任趙高一黨來鏟除丞相李斯,結果被趙高所反噬,而劉徹則更加傾向于自己直接掌握權力,這個辦法就是選用少府內位置較低的一些人員來參加朝政,其中主要機構便是中書令、中書謁者令,以及中常侍、給事中等人。

    于果想要對少府改造,其主要目的就是為了加強中朝的權力,而作為交換的是,他將原本少府中管轄的斡官、鹽官、鐵官以及經營山澤湖海的收入,盡數交給了外朝,也就是歸屬于治粟內史。

    子嬰最開始還有些不相信,皇帝竟然主動把這么一塊大肥肉讓出來,簡直讓人感覺有些不可肆意。

    或許很多人不理解,這塊肥肉到底有多肥。

    簡單來說,當今大秦的財政其實是分成了兩部分,一部分是入皇帝私人小金庫,即以少府為代表;另一部分則是歸屬于朝廷國庫開支,即以治粟內史為代表。

    其中少府的主要收入就包括經營山海湖海稅、商業稅以及人口稅。朝廷財政的收入則是包括主要的田租、算賦以及更賦。

    表面看上去,朝廷財政的收入應該是占據大頭的,可問題是它花錢也更多,包括軍費也都是從治粟內史賬上支出的,還有包括官員的俸祿以及各種行政費用。

    更要命的是,眼下大秦各種打仗,軍費自然是節節增長,可是因為丟失了不少地盤和人口,導致朝廷能收的稅反而在降低,也就形成了一個難以彌補的缺口,缺口補不上,大家伙一起完蛋。

    眼下于果將經營山海湖海稅讓出來,其實讓出來的主要是兩項戰略物資,即鹽和鐵,這兩項物資運用得當,所能收獲的利益是非常高的。
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