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第十一章 鹽鐵官營(yíng)-《挽天傾:從秦二世開始》


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    在原本歷史上,少府這一機(jī)構(gòu)同樣經(jīng)歷過(guò)數(shù)次大的變革,其中相對(duì)比較有影響力的便是漢武帝劉徹時(shí)期對(duì)少府的改造,然而當(dāng)時(shí)的改造并不是削弱少府的權(quán)力地位,反而在進(jìn)一步提升少府本身的影響力。

    當(dāng)然這也跟漢武帝當(dāng)時(shí)所面對(duì)的環(huán)境有很大關(guān)系,他加強(qiáng)少府的目的就是為了豎立中朝制,從而削弱外朝也就是丞相的權(quán)力,本質(zhì)上這依然是君權(quán)向相權(quán)發(fā)起的沖擊。

    很顯然,原來(lái)秦二世胡亥的處境,同剛即位的劉徹在很多地方上都非常相似,即二人都屬于剛剛繼位不久,朝廷中老臣眾多,對(duì)于朝政的把控力度非常弱小。

    不同的是,胡亥采取的辦法是信任趙高一黨來(lái)鏟除丞相李斯,結(jié)果被趙高所反噬,而劉徹則更加傾向于自己直接掌握權(quán)力,這個(gè)辦法就是選用少府內(nèi)位置較低的一些人員來(lái)參加朝政,其中主要機(jī)構(gòu)便是中書令、中書謁者令,以及中常侍、給事中等人。

    于果想要對(duì)少府改造,其主要目的就是為了加強(qiáng)中朝的權(quán)力,而作為交換的是,他將原本少府中管轄的斡官、鹽官、鐵官以及經(jīng)營(yíng)山澤湖海的收入,盡數(shù)交給了外朝,也就是歸屬于治粟內(nèi)史。

    子?jì)胱铋_始還有些不相信,皇帝竟然主動(dòng)把這么一塊大肥肉讓出來(lái),簡(jiǎn)直讓人感覺有些不可肆意。

    或許很多人不理解,這塊肥肉到底有多肥。

    簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),當(dāng)今大秦的財(cái)政其實(shí)是分成了兩部分,一部分是入皇帝私人小金庫(kù),即以少府為代表;另一部分則是歸屬于朝廷國(guó)庫(kù)開支,即以治粟內(nèi)史為代表。

    其中少府的主要收入就包括經(jīng)營(yíng)山海湖海稅、商業(yè)稅以及人口稅。朝廷財(cái)政的收入則是包括主要的田租、算賦以及更賦。

    表面看上去,朝廷財(cái)政的收入應(yīng)該是占據(jù)大頭的,可問(wèn)題是它花錢也更多,包括軍費(fèi)也都是從治粟內(nèi)史賬上支出的,還有包括官員的俸祿以及各種行政費(fèi)用。

    更要命的是,眼下大秦各種打仗,軍費(fèi)自然是節(jié)節(jié)增長(zhǎng),可是因?yàn)閬G失了不少地盤和人口,導(dǎo)致朝廷能收的稅反而在降低,也就形成了一個(gè)難以彌補(bǔ)的缺口,缺口補(bǔ)不上,大家伙一起完蛋。

    眼下于果將經(jīng)營(yíng)山海湖海稅讓出來(lái),其實(shí)讓出來(lái)的主要是兩項(xiàng)戰(zhàn)略物資,即鹽和鐵,這兩項(xiàng)物資運(yùn)用得當(dāng),所能收獲的利益是非常高的。
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