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    雙嶼島距離海寧大約60里左右，是一片群島中比較大的兩個島嶼。

    兩個島嶼三面環抱一片海灣，因為水深，能夠阻擋風浪，形成了一個優良海港。

    太祖時代，這里有三萬多居民。在這里還設立了海上巡檢司，負責海上治安，對過往商船收稅。

    到了太宗時代，實行海禁政策，就把居民遷回大陸，巡檢司也被撤銷，雙嶼島成了無人之地。

    遷回大陸的居民生活困難，就陸續有人又偷偷地回到了雙嶼島。

    因為海禁，外國的商船不準到神州大陸港口去。但是外國對于神州的商品需求旺盛，這些商船就停靠雙嶼港。

    大陸的海商們把貨物用小船運到雙嶼港，在這里跟外商交易。

    這樣一來，雙嶼港就成了重要的走私集散地，日漸繁榮。

    平常的時候，每天都有至少四五百艘船在雙嶼港停泊、進出。高峰的時候，每天甚至有上千艘船。島上的本地人，加上外來的商人，船員，各種服務業人員，總共有五六萬人。

    天后宮、海神廟也建了起來。

    佛郎機人是歐洲最早到達亞洲，并從事貿易的，有大量商人來雙嶼港交易，甚至還有人在這里常住。

    佛郎機人從事海外貿易和殖民，除了經商賺錢之外，還有一個非常重要而且執著的任務——傳教。

    不出意外地，佛郎機人也在雙嶼港建設了一座小教堂，試圖在這里傳教。

    來自江南、浙江、福建幾個沿海省份的商人、地方豪強、海盜，以及日本、琉球等地的各方勢力，齊聚這里。

    為了爭奪利益，不免就互相爭斗，傾軋。時間一久，誰的日子都不好過。于是就達成妥協，各方勢力推出代表，組成一個行會。

    這個行會，負責制定規則，維護治安，處理糾紛，收取稅收，為交易提供倉儲、修船、飲食、住宿、裝卸，補給、醫療、教育等各項服務。

    在外國傳教士的筆記中，這個行會被記載成市議會。行會負責文字的人員，被記載成書記官。

    相應的，維護治安的，就是治安官。處理糾紛的，就是法官。甚至連天后宮和海神廟。都被他們視為教堂。

    照搬他們的觀念，雙嶼港就成了自由貿易港。因為交易量在亞洲最大，當然就是亞洲最大的自由貿易港。

    說是自由貿易港，其實也很有道理。因為這里不歸朝廷管轄，也不適用神州法律，基本上就是脫離神州體系的法外之地。

    這么大規模的走私貿易活動，說地方官員和朝廷不知道，那就是睜著眼睛說瞎話。

    但是江南、浙江、福建各省的官員，跟走私商人、地方豪強、海盜、沿海衛所、水師等各方勢力，已經形成利益共同體，朝中還有他們的代理人。最后的結果，就是睜一只眼閉一只眼，視而不見，聽而不聞。
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