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    “不過，議政自由開放，一般也意味著決策遲鈍低效。”

    “在德瑪西亞，一項政策經過議政大會的討論，貴族和官僚的各方博弈，可能需要幾個月，甚至幾年才能落地。”

    奧格莎還記得，有一回大家商量著要在東方邊境，修筑防御諾克薩斯帝國的堡壘防線。

    結果建設堡壘的提案是很快通過了，但關于堡壘修幾座，修什么規格，工程由哪家貴族主導，物資從前線哪幾座城市征調，資金由國庫出多少、王室出多少、貴族出多少，各家領主各自需要承擔多少勞役、調撥多少農奴...

    光是討論這些，貴族們就討論了整整一年。

    等項目正式落地的時候，諾克薩斯早就把需要修筑堡壘的東方邊境輕易鑿穿，把戰線給往前推過來了。

    這種“自由開放”，簡直就是一場災難。

    “領風者雖然議政開放，但卻意外地同時保持了決策高效。”

    “這是由于領風者的權力架構看似相對分散，實則頗為集中。”

    “他們的中樞擁有絕對的威望和權力，這是人類過去的任何體制，包括商人議會、貴族議政，甚至是諾克薩斯式的貴族集權、弗雷爾卓德式的首領獨裁，都無法與之相比的。”

    哪怕是弗雷爾卓德理論上擁有絕對權力的部族首領，平時做事也少不了受族中長老、薩滿祭司、部落英雄等內部的各方力量牽制、

    德瑪西亞就更是如此。

    貴族之間分有不同派閥，大派閥下面還有小派閥，小派閥下面還有各種政治沙龍、秘密結社，山頭多到他們自己都數不過來，決策起來自然混亂、低效。

    而領風者內部雖然存在派別，但卻絕對沒有派閥。

    因為干部們沒有私心。

    他們的個人政見可能不同，但他們卻絕無可能因此結成各種不同的利益團體，以派閥分化組織，以山頭對抗中樞。

    所以不管干部們討論如何自由，爭辯如何激烈，到了最終結束討論、決策出爐的時候，他們都會無條件地服從上級決策機構的內部投票結果。

    而相關政策一旦制定，領風者在執行層面上的表現就更是高效得可怕。

    “我親眼見證了領風者討論通過了一項政策，內容是逐步對祖安的常規作戰部隊進行改編，實現對祖安軍隊的全面科技化、超凡化、精銳化改造。”

    奧格莎很清楚，這種涉及軍改的政策最難出臺，出臺了也很難執行落地。

    因為在除祖安以外的任何地方，一個國家無論是對軍隊進行裁撤還是改編，背后涉及的各種利益問題都太多了。

    諾克薩斯就是這樣。其實隨著諾克薩斯的擴張速度漸漸放緩，那套軍閥化的獨立戰團體制，對帝國造成的影響早就是弊大于利了。

    可幾百年的祖宗之法傳承下來，哪是說變就能變的。

    “未來”的斯維因哪怕把皇帝都給推倒了，把權力都盡可能地集中到了崔法利議會手上，他也依舊無法改變諾克薩斯軍隊那山頭林立、軍閥扎堆的獨立戰團體制。

    可是在領風者這里...

    “哪怕是在議政會議中明確反對該政策的不同政見者，在政策正式出臺之后都會毫不推脫，堅決高效地予以貫徹執行。”
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