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    劉容這一說到向巴祇請求調集糧食救濟開陽城的百姓，巴祇的臉色一紅，頓時尷尬了，他的心里真的有些慌啊。

    原因無它，因為他的州府窮啊，沒錢沒糧，腰桿子都挺不直，哪里有錢糧調配？

    巴祇是一州長官、一州刺史不假，可他不是州牧，沒有辦法調動調集得了徐州的資源啊。

    怎么說呢？這就得要說一說刺史跟州牧的區別了，兩者是完全不同的。

    刺史其實就是朝廷中央集權的產物，為了加強中央對地方的控制、管理，由朝廷任命委派，只是負責巡查地方官員，起到監督的作用。刺史本身就沒有兵權，更沒有直接任命罷免地方官員的權力。

    當然，也看個人的能力了，像后來，劉備和孫權互表對方為地方刺史，那時候，對于他們來說，刺史和州牧其實是沒有什么分別的了。因為他們本身就有軍馬。

    而州牧呢，負責地方行政工作的一切大小事務，朝廷允許州牧招募兵馬，守備城池。這就等于州牧擁有地方軍權，等同割據一方的諸侯。

    像巴祇，他只是刺史，且他又沒有什么的手段以及能力。來到徐州，又以清廉節儉自居，立旗為“清官”，且不求有功但求無過。想想，如此的話，地方官員會怎么想？你特么的這不就是擺明車馬來督察我們這些地方官員來的嗎？那么我們防著你都來不及呢，誰還會待見你？

    一個空降式的官員，如果得不到地方官員的擁護支持，那么他的工作肯定步步難艱，想干點什么都干不成。何況巴祇根本就不打算干點什么。

    同時，對于地方的豪族豪強來說，得，你特么的自命清高，奉行節儉主義，那么咱也懶得去巴結奉承了。你愛咋咋滴。

    如此，沒能獲得地方官員的擁護，不能得到地方豪族豪強的支持。這叫巴祇哪里有錢糧救濟百姓？就憑他的那一點點俸祿嗎？

    巴祇，他在徐州，其實連屬于他自己的刺史府都沒有開府。換句話來說，他連屬于自己的辦公官府都沒有。目前，他也只是沿襲了上一任徐州刺史的辦公場所，把州府設在東海郡郡城郯城，跟東海郡太守共同一個郡府作為徐州州府。

    東漢時的天下十三州，除了個別的州，其實大部份的州都沒有一個固定的州府。也就是說，大部份的州，其經濟、政治、文化中心是不固定的，會隨著每一任的政治主官而變動。

    比如荊州，最初是在江陵，但劉表入主荊州后，把襄陽定為州府所在地，如此，荊州的經濟、政治、文化中心就從江陵轉到了襄陽。

    又如冀州，變動更頻繁了，有時是河內，有時是鄴城，有時在邯鄲。

    這徐州也一樣，東海郡郯城、下邳、彭城等地都有被設過州府。

    待陶謙入主徐州后，才把州府定在彭城，后來才慢慢的固定了后來，后世所說的徐州，就是彭城一帶。
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