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    十一月十五，江烽在徐州發(fā)布了總動(dòng)員令，將牙軍、河朔軍均擴(kuò)編為十四個(gè)軍的滿編軍，加上本來就已經(jīng)滿編的天平軍和淄青軍，共計(jì)五十六個(gè)軍北上，并擢拔朱茂入樞密院擔(dān)任樞密使。

    王令一下，整個(gè)政事堂和樞密院便迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

    經(jīng)過這幾年連續(xù)不斷的培養(yǎng)，大道學(xué)堂和政務(wù)學(xué)堂、武備學(xué)堂源源不斷的向從大總管府到州縣輸送了數(shù)百名中基層官吏，這些官吏中表現(xiàn)優(yōu)秀者已經(jīng)有擔(dān)任一州長史的高位，更有相當(dāng)一部分人擔(dān)任縣丞、縣尉乃至知縣這一級別的官員，已經(jīng)逐漸開始挑起大梁。

    正因?yàn)橛羞@幾批學(xué)員的充實(shí)，徐州大總管府治下諸州的情況才得到了很大改善。

    在政事堂的設(shè)置下，徐州大總管府將治下諸州分為三等。

    一等州便是那些要么地位尤其重要，土地人口眾多，要么就是工商業(yè)發(fā)達(dá)，或者處于交通要隘的州，比如徐州、壽州、揚(yáng)州、青州、宋州、蔡州、廬州，以及尚未完全納入控制范圍還處于軍管下的滄州、冀州等。

    二等州略次，比如楚州、泗州、亳州、齊州、海州、陳州、兗州、恒州、定州等。

    三等州就是和州、舒州、澮州、光州、曹州、濮州、登州、萊州、密州、沂州、滁州、濠州、德州、棣州、淄州、濟(jì)州、鄆州、單州、宿州、深州、灜州這些人口和地盤、位置都更次一等的州。

    這些官吏從學(xué)堂畢業(yè)之后便優(yōu)先分配到一等州下各縣，再有富余的情況下才會(huì)考慮到二等州，而三等州就只有政務(wù)堂根據(jù)實(shí)際情況，確有需要才會(huì)考慮安排。

    但隨著時(shí)間推移，學(xué)堂的規(guī)模越來越大，日后這些州縣的官吏要么就是要來自這些學(xué)堂，要么就是入仕之后都需要到學(xué)堂中來進(jìn)行輪訓(xùn)，這已經(jīng)成為徐州大總管府治下一個(gè)鐵律，沒有經(jīng)過學(xué)堂培訓(xùn)取得合格證的，那么他在這個(gè)位子上始終是臨時(shí)的。

    也正因?yàn)橛辛诉@些對江烽絕對忠心同時(shí)又經(jīng)過了“現(xiàn)代管理制度”培訓(xùn)的官吏開始扎根州縣，在勸學(xué)勸農(nóng)、發(fā)展工商、收取賦稅等方面都按照了江烽提出的思路策略來推進(jìn)，所以在許多縣份的都在經(jīng)歷了戰(zhàn)亂之后開始出現(xiàn)恢復(fù)性的發(fā)展，這也是江烽最為欣慰的。

    正如江烽在政事堂和樞密院的聯(lián)席會(huì)議上所講的一樣，日后支撐徐州大總管府與胡人戰(zhàn)爭，并且能在戰(zhàn)爭中最終取得勝利的最大功臣除了戰(zhàn)場上英雄殺敵的將士，還有一批無名英雄就是這些各州縣的官吏們，有他們的努力工作，才能有源源不斷的糧食、錢銀和物資供應(yīng)，來保障宋軍與胡人的戰(zhàn)爭。

    十一月二十朱茂率領(lǐng)天平軍、河朔軍先行北上，而此時(shí)王邈也率領(lǐng)成德軍和平盧軍完成了整編開始將大軍東移，開始在定州和灜州一線做戰(zhàn)爭準(zhǔn)備。

    十一月二十五，耶律德光率領(lǐng)契丹大軍抵達(dá)幽州。

    十二月初二，朱茂率領(lǐng)天平軍抵達(dá)滄州，并與前來的王邈匯合，與此同時(shí)，劉延司的淄青軍也率軍北上渡過大河，抵達(dá)棣州。

    十二月初九，部分契丹鐵騎開始出現(xiàn)在莫州一線，這意味著契丹人終于要南下了，戰(zhàn)事一觸即發(fā)。

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