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    土地是封建王朝的根本，占據統治地位的地主，便是依附在土地之上的階級，而皇權說白了就是這些階級的代表者。

    每次王朝更替，對于原有的土地持有者都默認其繼續擁有。

    所以最底層的百姓，除非在覆滅舊王朝的戰爭中立下過汗馬功勞，否則無論誰來當皇帝，都改變不了自己被壓榨的命運。

    沈安要改變這一現狀，他要讓百姓們，成為云州真正的主人。

    只有這樣，才能讓戰爭來臨之時，整座城市變成鐵板一塊！

    聽到他的話，眾人都愕然看了過來，什么叫新的土地制度？

    難道要將城外開墾的土地重新分配？

    這可是一件大事了！

    他們眼神中都閃爍著灼熱的火焰。

    這些土地眼下都是無主的，按常理，他們相當于開荒拓土的功臣，是不是得分上一些。

    眾人中，唯一沒有這種想法的便是陳友。

    經歷了沈安多次離經叛道的決策后，他認為沈安所指的“新的”一定不是大梁現有的土地私有制度。

    “新的土地制度？”陳友納悶問道：“老弟還請明言！”

    沈安手按在桌上，思忖片刻，整理了一下腦海中的思路，才開口道：“前幾日我讓程穆統計了一下目前城外開墾的土地數量。”

    “有二十五萬畝左右。眼下我們還是供養著百姓，再由他們出工干活，但這并非長久之計，畢竟人是有惰性的，多做少做得到的吃食一樣，必然會有人閑散偷懶。”

    “為了避免這種情況，在開始播種之前，我想將這些土地分配到各人手中讓他們自己耕種，再給他們足夠熬到收獲的那天。”

    “以后的口糧，便要他們自給自足，如此的話，便能杜絕這種情況的發生。”

    手下眾人聞言均是滿臉驚愕！

    好不容易開墾出來的土地，全部送人？

    還繼續免費供養一段時間的糧食？

    縱觀歷史幾千年，什么時候有過這樣的好事？

    “大人，此舉萬萬不可啊！對于閑散偷懶的百姓，我們有的是辦法讓他們勞作。”

    “可是土地一旦給了他們，日后再想要回來那就難了！”

    “下官也以為此事還要從長計議！不可操之過急啊！”

    眾人紛紛反對，唯有深諳政事的陳友沉默不語。

    沈安此話似乎還未說完，因為新的土地制度，絕不僅僅是將土地分配下去這么簡單。
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