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    在劉禪親自主持的會議上，眾人也開始暢所欲言，詳談對軍隊的建設性問題。包括過往軍隊出現的弊端，都進行了深入的探討。

    特別是在士卒來源上，眾人討論最久，意見沖突也是最大的地方。

    沒辦法，三國時期戰亂頻發，人口大幅度減少，不僅是曹魏。東吳，包括大漢也實行了世兵制。如隨老劉入蜀的軍隊，由于失去了荊州，他們成為世兵；諸葛亮南征，其所征募的無當飛軍，他們也是如此；至于三衛，他們也是世兵制的變種。

    然而組成大漢的軍隊不僅有世兵制，還有地方郡兵，也有胡人部落的部族兵，甚至刑徒兵，也不是沒有。

    總而言之，在大勢之爭的時期，各國為了兵力，幾乎都在自己的極限擴張自己的士卒。而當下天下平定，需要建立起一套適合普世的軍事制度，但不管如何世兵制的廢除母庸置疑。

    眾人討論許久，認為地方上仍保留郡縣兵制，地方郡縣保留都試之權，既每年進行操練之權，但無中央軍令，不得調動。根據地方人口數目不同，劃分不同檔次，如上、下縣、上、下郡，以來保證軍隊體制性問題。

    世兵家庭可轉化為民籍，不需要世代服兵役。也可以免除賦稅為代價，世出一丁，為大漢征戰。

    閑時務農，戰時出征，以限民田制為基礎。凡出兵之人，家里必須有田。出征之時，如果家里勞動力不足，地方上需要安排鄉里百姓幫助他們耕種。

    這是大漢最普遍的郡兵制，但涉及中央軍，則又是不同。大漢中軍將拆分為南北二軍，各分為四營，共計八營。即中壘、屯騎、步兵、越騎、長水、胡騎、射聲、虎賁八營，各營兵萬人，合計八萬中軍。

    這八營中軍，其兵源大部分來自郡兵。八營校尉其職責除了控衛長安外，他們會根據中央劃分給他們的州郡，每年挑選精銳之士前往中央駐守，或前往邊郡戍邊，進行輪轉，總體上保證了大漢可調20—30萬大軍。

    前往邊疆、中央的郡兵，其等級會比郡兵高，大漢每月會提供適當的薪水。當然邊疆郡兵也會前往關中駐守。

    也就是說八營校尉，他們實際上是負責地方上管理郡兵的任務，以及地方前往中央、邊疆駐守的安排，他們沒有統兵、調兵之權。

    而他們也需要聽從樞密臺的調遣，入職于內，聽從安排。即便郡兵抵達關中駐守，也非八營校尉可以管轄，而是由樞密臺安排南北兩軍的將軍率領。

    至于邊疆地區，如寧、交、平、涼、并、幽、朔七州，大漢廢除州刺史掌兵，改為都督掌兵制度，郡守仍是軍政一統。大漢內部的都督區，他們失去了掌兵的權利，保留考核郡兵、地方治安、人事升遷的權利。
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