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    “陛下，去歲雍州刺史楊戲奏稱，因我隴右安穩，西陲邊疆多雪，羌、氐部民家畜多有死傷，歸降我大漢國境之民當有三萬之眾。今隴右雖地廣民少，但良地卻是不多，只得將其安排到生地?！?

    “今下楊刺史不知將羌、氐安排至何處方便，不知是將他們拆分到隴右腹地各郡縣，還是將他們集中安置。若遷至隴右腹地各郡縣，他們有數萬人，十余年后，人口滋生，將會成為心腹大患。后漢羌亂，當引以為戒??！”

    費祎手拿著筆，對著紙張寫寫畫畫說道：“若是將他們集中安置，恐怕又如南匈奴之事，盤踞我大漢國內，難以漢化?。　?

    大漢百廢待興，所處理的事務遠勝過往，劉禪不得以時常召集心腹大臣議事。杜恕握著手中的奏疏，想說什么，卻被呂乂搶了話。

    “臣在西北治政多年，竊以為論漢化難易。氐人最易，羌人次之，胡人最難?，F如今羌、氐人歸順，乃是令其不可作亂之機。臣以為可將他們拆分為諸部，將他們集中安置河湟之所，設為郡縣，以為教化之用。”呂乂建議說道。

    “河湟之所并非不可，河湟水草豐茂，可為農耕，亦可放牧。建屋居住，編丁入伍，可御河湟羌人襲邊，又可充實邊疆人口，是為妙策也！”關興稱贊道。

    羌、氐人也有不同的派系、種族，這些歸屬大漢的羌、氐來自武都一帶，他們居住在山區。若把他們扔到河湟谷地上，他們需要為自己的生存與河湟谷地的人廝殺搏斗，為大漢開拓在河湟谷地的領土。

    “西北胡類不少，若輕易放入郡縣之內，不免為亂。行準呂卿之言，即為我大漢御邊，又可不入我大漢郡縣，免除災禍?！眲⒍U發話說道。

    說話間，劉禪見御史中丞杜恕欲言又止，坐立難安，問道：“杜中丞可有何事？”

    杜恕見劉禪點到自己，奉上攥在手里許久的奏疏，說道：“臣身為御史中丞，職責所在，不得不奏。”

    劉禪看著奏疏上的內容，沒好氣地說道：“今天下除定，百姓歡欣鼓舞，翹首以盼太平，卿這是作何？”

    “前衛將軍、平州牧姜維無陛下手諭，擅自調動幽州軍士，又征調幽州錢糧。按律觀之，視同謀反，臣之彈劾并不為過?！倍潘≌f道。

    劉禪按下奏疏，交心說道：“朕與諸卿之敵手非是在西，乃是在東。今天下初寧，朝堂政令難達地方，我等當需善治中原，今豈可輕易處置大軍統帥，否則將令他人笑話?！?

    頓了頓，劉禪說道：“高祖定天下，為安撫關東，不得已行郡國之制。世祖中興漢室，治中原十五載，仍有關東郡縣違抗度田。今我大漢初寧天下，無軍伍難安天下。且姜卿忠于漢室，豈會謀逆之心，不過是為平定司馬師之亂而已?！?

    打天下難，治天下更難。劉禪對他手上大漢存在的問題，心中有數。別看大漢一統天下，但能管理多大的地方，中央心如明鏡。眼前大漢最大的問題，是加強中央對中原、江東地方上的統治。

    今下在傳統的封建國家當中，情況更加嚴重。如今新歸附的中原、江東更不用說了，地方官吏能替大漢穩定社會就算好的了。
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