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    去年曹操攻打徐州，最終隨著劉備的介入，還有呂布的偷家告一段落。

    曹操回防東郡，這是他真正起家之地，所謂的兗州牧，那是兗州各郡太守推舉。

    問題推舉曹操的太守，如張邈和鮑信等，依然有本郡的統治權，這才是呂布能迅速奪權的原因。

    能推舉曹操當州牧，當然也能推舉別人當州牧！

    這也是曹操要攻打徐州的原因之一：徐州乃中原重要的產糧地，而泰山也是精兵的出產地。

    只是被曹操那么一鬧騰，徐州各郡的幾乎絕收。

    到了今年夏季，州里沒有給出解決的辦法。

    不如說，剛上任的徐州刺史劉備，根本沒有能給出解決的辦法。

    于是大量的百姓開始難逃，來到江東之地，尋求活路，各郡人數加起來，足足有七十多萬！

    “如今七十萬的百姓，已經抵達長江邊上，希望能夠南下避難。最先給予他們救援的，便是于吉和他的信徒們。只是若放任不管，可能會影響到整個江東。”孫暠以別駕的身份召開會議，一眾文武聚集在一起，主位上，當然是作為傀儡的劉繇。

    “救援是必須救援的，可糧食如何解決，安置又該如何安置？”劉繇看向孫暠，七十萬，都快是揚州總人口的五分之一。

    再加上九江，可能連廬江都不幫忙安置，那么只靠剩下四郡安置這七十萬人，有些麻煩。

    這可不是把人找個地方一丟就完事的，要安排住處，甚至要安排好工作，否則只能由揚州養著。

    不僅對地方治安不好，而且還不斷消耗物資。

    最后揚州衰弱了，袁術甚至是劉表趁機打過來，如何抵擋？

    “所以現在大概有兩個解決的辦法，要么全部攔在長江邊上，誰敢過來就殺誰！”孫暠首先開出第一個意見，畢竟只要不接受，那么就不構成問題。

    劉繇聞言搖了搖頭，孫暠這根本是開玩笑，真無辜屠殺這七十萬人，絕對是震驚天下的大事。

    “第二個方法，便是以工代賑，讓他們自己開拓城市，道路和農田。通過這個方法，讓他們自救。下官的意思，是將豫章郡一分為二，以宜春、新淦、臨汝為界限，以北為豫章郡，以南為廬陵郡，郡治可以設置在廬陵或雩都。”孫暠提議。

    這本來是孫策安排的結果，不過話說回來，豫章郡也的確很大，太大了。

    看了三個系統前任所有者的記憶后，孫暠也覺得，大漢的州郡范圍還是大了點。

    若一個郡下轄兩到三個縣，那么就算有太守想要造反，那么點地盤也成不了什么事。

    反之，若是治下十多個縣一起響應，哪怕每個縣只出五百士卒，那也是五千人的軍隊。

    再臨時征召一批士卒，湊個兩三萬大軍，已經能對地方造成很大的破壞。

    于是他也想著，逐漸把大漢的州郡拆分一下。
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