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    洛陽官道上，車輪咕嚕嚕的轉動著。

    馬車上，郭嘉正在和陸宇聊著朝堂上的情況：“連日來，有不少奏章都在明里暗里論及主上收攏流民之事，雖未明說，卻似有彈劾之意。”

    “呵，一群跳梁小丑罷了，不必在意。”

    陸宇顯得鎮定自若，以漢朝的制度，御史雖無宋代“風聞奏事”之權，干的事情也差不多，說是監察，實則不過是帝王監控和壓制臣下的手段。

    奈何現在的洛陽城，完全由陸宇掌控，御史臺就算喊破了喉嚨，也沒人會真的搭理他們。

    畢竟人嘛，總歸是怕死的，而當了官，就更怕死了。

    陸宇養著這群呱呱亂叫的廢物，也是想要釣魚執法，看看有沒有人敢真的去響應。

    郭嘉既為心腹，又是絕頂聰明的謀士，自然不可能看不出陸宇的謀劃：“主上推行新政，革除弊病，心懷不滿者自是不少，但敢站出來的人，現在應該沒幾個了。”

    之前幾次釣魚執法，韭菜割了一茬又一茬，利令智昏之輩已經死得差不多了，所以現在還能存活下來的，都是懂得進退的聰明人。

    監控士族和權貴，對郭嘉而言只是微不足道的小事，倒是這將近四十萬的災民該如何處置，卻是一件大事：“主上，洛陽城的發展日新月異，原先的格局，如今已不適用，是否要在原有的基礎上，進行擴建？”

    城池擴建之事，歷朝歷代都有。

    華夏作為典型的農耕文明，本身就是由一座有一座的城池所組成的。

    先是由人組建家庭，居住在能夠遮風擋雨的固定房屋之中。

    隨后是由多個家庭組建成為家族、宗族和村落之類的結構，集結成村莊。

    而某一地域的人，則是共同組成了城鎮。

    城鎮繼續發展，人口不斷繁衍增加，就會擴張成為城池，擁有堅固的圍墻，以及駐守軍隊，形成一個個地方勢力。

    而城池之間，也有大小之分，其劃分依據，通常是根據人口規模、經濟規模又或者是行政等級。

    洛陽城作為東漢首都，自然與眾不同。
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