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    洛陽，皇宮。

    人雖然沒能抓到，但劉協依舊如愿以償地掌握了權力，這讓他非常振奮，仿佛已經將整個大漢帝國都抓在了手中。

    而作為大功臣的董承，更是趁機建議道：“陛下，如今世道紛亂，天下未平，若想勵精圖治，還必須要擁有一只強大的軍隊，方可成事。”

    昔日大將軍何進，手握天下兵馬大權，連皇帝劉宏都拿他無可奈何。

    這等風光和氣派，董承心中早就向往已久。

    所以現在他要做的第一件事，就是慫恿劉協擴軍，然后暗中將兵權掌握在自己手里。

    劉協雖然聰慧過人，可畢竟只有九歲，毫無政治經驗，居然點頭同意了這個建議：“國舅，此事你盡快去辦。”

    “是，陛下！”

    組建軍隊需要糧食、兵器和鎧甲，這些都要花錢，董家雖是富裕，可依舊負擔不起養兵和練兵的開銷，所以他又向劉協建議道：“陛下，為了籌集軍費，還請加征賦稅。”

    “這……不太妥當吧？”

    董承提到加征賦稅一事，劉協就有些抗拒。

    雖然年幼，但成為了皇帝，劉協這點常識還是有的，知道加征賦稅的皇帝，往往不是被罵昏君就是被暴君。

    可董承卻說：“陛下，如今時勢唯艱，朝廷的府庫早被董卓揮霍一空，若不加征賦稅，吾等如何招兵買馬，揮師平亂？”

    “長痛不如短痛，臣知陛下愛民如子，但須知當斷不斷反受其亂，陛下應當盡快作出決定才是。更何況，我們也是為了百姓著想，若無強軍鎮守，洛陽朝不保夕，他們又豈能有好日子過？陛下難不成希望董卓之事重演？”

    一提到董卓，劉協立刻不淡定了。

    洛陽在西涼軍的統治時期，上至豪門公卿，下至尋常百姓，誰不深受其害？

    因此董承的話，讓劉協不得不正視洛陽守備空虛的問題，最后只能點頭同意了加征賦稅的提議。

    原本加稅這種事情，要征也是大家一起被征收。

    可世家豪族不好惹，因此董承的主要征稅對象，只能是平民。

    這下子，原本就日子不太好過的洛陽百姓，生活更加艱難了，平白無故就被朝廷狠狠刮去幾層皮。

    董承先是在主要的交通干道上設立關卡，向過往商旅課收重稅，推翻了此前陸宇為了促進洛陽商業貿易發展而制定的規則。
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