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    “蒙元破滅后北逃，并一分為三，分別是韃靼、瓦剌、兀良哈三部。兀良哈部散居在西遼河、老哈河一帶，靠近遼東，實力也比較弱，在太祖爺爺開國后不久就臣服大明，已服王化。”

    朱高煦侃侃而言道。

    “韃靼部活動在飲馬河（克魯倫河）、小海一帶，勢力最強，是大明目前的主要威脅?！?

    “倘若能征服大漠諸部，消滅大明來自北方的威脅，那么邊塞的百姓們將會免受胡虜掠奪之苦，百姓們生活有了保障，便可安心生產，繳納賦稅。”

    “此外，大漠盛產牛羊，沒了戰爭，邊塞的商道自會通暢，而人心趨利，如此則會有商民不斷來往?！?

    國庫充盈的好處，朱高煦不必多說，朱棣自然明白。

    “還有一點，消滅了草原上的敵人之后，朝廷的軍費開支將會得到極大的減少，節約下的錢財可以發展內政，增強大明國力。”

    “嗯。”朱棣發出一聲鼻息，表示在聽。

    朱高煦最后總結道：“故孩兒以為，鑒之匈奴對漢、突厥對唐之百年威脅，大漠之穩定事關本朝國運，所以我大明必須攻略大漠。”

    “你覺得，如何才能徹底消滅來自北方草原的威脅？”朱棣接著問道。

    朱高煦答道：“孩兒認為，欲徹底安定大漠，唯有以王化化之而設府縣，若不能建立有效的統治，那么草原上的部落，必然還會為了搶奪資源而相互征伐，最終仍會誕生新一批的強大草原部落。然而，劃府設縣之事，只可緩緩圖之，不可操之過急?！?

    對于朱高煦“劃府設縣”的建議，朱棣不以為意，他知道草原是不適合耕作傳統農業的。

    如今大明境內的荊楚之地尚且存在蠻夷，即便占領了大漠，又會有多少漢家兒郎愿意去那里學草原人放牧？

    自從當年的兀良哈部臣服大明以后，朝堂上一直有將兀良哈地區劃府設縣的聲音，只不過那時的朱元璋心里跟明鏡似的，兀良哈地區一年當中起碼有五、六個月在下雪。

    如此惡劣的環境，想要將兀良哈地區徹底漢化，沒有兩三代人的努力，是不可能成功的。
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