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    當戴權進入大明宮偏殿稟告時，就被眼前的一幕驚得雙目圓瞪。

    他看到了什么？

    陛下在和賈珩同桌就膳，簡直…匪夷所思。

    “這小子的圣眷，不得了啊，紅的發紫…”戴權壓下心頭的驚濤駭浪，輕手輕腳，步入宮殿，恭謹說道：“陛下，許府尹已在殿外恭候聽宣。”

    崇平帝放下手中的筷子，接過一旁小內監遞來的漱口水，以及毛巾等物，擦了擦手。

    此刻，賈珩也是連忙站起，垂手侍立。

    “宣許德清進來。”崇平帝放下毛巾，重又恢復那威嚴、冷硬的臉色，沉聲說道。

    不多久，著緋色官服的京兆尹許廬，進入殿中，這位京兆府尹，身形清瘦，面容肅重，朝崇平帝見禮而罷，余光警了一眼著飛魚服侍立一旁的賈珩。

    方才，他在路上就已聽聞，這位賈子鈺伐了登聞鼓，以致百官扣闕，而他也被委以審案之任，調查范儀被毆殘一事。

    崇平帝見著許廬，也不繞彎子，問道：“許卿都知道經過了吧？”

    許廬朗聲道：“微臣在路上時，聽戴公公敘述過事情經過，微臣為京兆尹，坐視東城治安惡化，責無旁貸，還請圣上治罪。”

    “許卿方履任京兆多久？東城之患，如韓閣老所言，已是頑瘴痼疾，非止一日，不是許卿一人之責。。”崇平帝擺了擺手，說道。

    “臣多謝圣上體恤下情。”許廬躬身行禮，朗聲說道。

    這位許德清，倒是方直，比起賈珩方才一副感激涕零的樣子，此刻就比較自矜。

    賈珩眸中湛光流轉，思量說道：“無怪乎天子將會大用此人。”

    崇平帝沉吟片刻，說道：“東城匪患之治需府司共同協同出力，剛剛，朕已命賈珩提點五城兵馬司事務，他方才所言，要改司衙職責，朕尋思著，你們二人也算老相識了，當通力協作，互相商量才是，將京兆衙門和五城兵馬司的職責定制下來，以為后來遵效。”

    許廬聞言就是一怔.詫異地看向賈珩問道：“賈子鈺，府司權責不明，屢因此事爭執，賈子鈺有何宏論？”

    許廬年后要升任左都御史，離卸任京兆尹一職還有幾個月，雖得了天子暗示，但這位許府尹，顯然也不想將剩下的日子混過去。

    所謂人過留名，雁過留聲，為官一任，造福一方。

    凡有抱負的官員，就沒有不想留下一筆寶貴的政治遺產，供后繼者景仰的。

    賈珩說道：“許大人，晚生以為，京兆府衙與五城兵馬司的爭執，緣由是部分職能重疊，如五城兵馬司可緝盜寇，而京兆衙門也有緝捕之權，但京兆衙門兵丁，人手不足，況又要主持京兆衙門下轄諸縣的民政、獄訟事宜，人手原就調配不及，不若這樣，京城寇盜緝捕之權，悉歸五城兵馬司，五城兵馬司下轄治安司，常駐京兆，兩方合署辦公，互通有無，京兆衙門如遇急事，可先行緝捕，事后在治安司備案，對于寇盜竊據鄉里，則由新設之巡警司，發派于各里坊之巡警所，予以偵查、提訊。”

    治安司就是聯合指揮部門，由五城兵馬司同知管理，而巡警司則是具體的行動部門，分駐各地，幫助抓人、提審，然后送至京兆衙門，斷讞定罪。

    這里不得不說，在這時代的刑事訴訟程序，還處于糾問式，而府尹竟然還要坐衙斷案，而府衙的三班衙役，還充當著刑警職責。

    職責不清，只會帶來推諉扯皮，要么都爭著管，要么就都不管。

    “賈大人之意，是要改建五城兵馬司？”許廬皺了皺眉，沉聲說道：“彼等兵丁不通刑名，只怕有冤獄之事頻發。”

    說白了，就是擔心巡警司的專業程度不夠。

    “只是初審，對現行犯，可當場緝捕，對未發現現行罪行者，最終還是要京兆衙門的推官斷讞、定罪，至于兵丁不通律法，可以教導，讓京兆府的推官，定期輪訓，也算減輕京兆衙門的公務負累。”賈珩沉吟下，解釋說道。

    任何時代都差不多，公安都在鄙視鏈最底層，基本都是.…這幫法盲。

    “那可暫試行。”當著天子的面，許廬還是給了賈珩幾分面子，只是心頭并不怎么看好。

    賈珩道：“許大人，我想著，是否可以召長于刑名律注的大家，制定一部漢律之下的《治安條例》，以為試行，

    以為治安細則，比如對違警之事，罰以徭，貲金之刑，如梳理街道溝渠，罰金。”

    陳漢律，效仿大明律，以《名例》為首，余下以六部分篇，共三十卷六百零一條。

    至于行政法規，則是大漢會典。

    “這時代就沒有以法治國的理念，因人成事，律法不彰，法網并不完備，更遑論良法善治？”賈珩思忖道。

    許廬聞言，眼前一亮，說道：“可以一試，如果典制成型，可推行全國，補充納入大漢會典中。”

    而后二人又是商議了下，雙方如何公務對接，如何協同行事。

    “現在當務之急，還是東城之患，你們兩個下去商議著辦，朕也不催你們，但年底前，東城當有一番新氣象！”崇平帝面色淡淡，沉聲說道。

    “臣等遵旨。”賈珩和許廬齊齊拱手說道。

    就在這時，戴權說道：“圣上，內閣的旨意已經擬好，一正二副，六科都給事中已署印，奴才是否著人去宣旨？”

    所謂旨意，即是以許、于、賈三人為主審，會同審理范儀一案，以及與五城兵馬司的詔旨，因為毆殘國家應考舉子一事，太過駭人聽聞，以詔旨下命嚴查，更顯重視之意。

    因是給三人之旨，就錄有三份。
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